北京四中院发布2015年行政审判白皮书,或将在通州集中审

作者:巴黎人-网上法院

  北京多区行政案件或将在通州集中审

昨日下午,北京市通州区人民法院召开《2016-2017年度涉城市副中心行政案件司法审判白皮书》新闻发布会。 记者在发布会上获悉,北京市市级行政机关迁至通州后,根据北京市高级人民法院已确定的属地管辖原则,目前分散在西城、东城、海淀、朝阳等区级法院的相应案件将可能集中于通州法院审理。届时,将对通州法院行政诉讼格局带来很大改变。 预计行政案件至少增800件 通州法院行政庭庭长邱春阳介绍,通州法院联系了审理市级行政机关案件的各区级法院,收集了2016年和2017年涉市级行政机关行政诉讼案件的大致数据。其中2016年,全市涉及市级行政机关的行政诉讼案件共942件,2017年为655件。涉诉单位主要集中在国土规划、公安、房屋登记等部门。 “综合评估近两年的收案数据,预计通州区法院未来行政诉讼案件将增加不低于800件”,邱春阳表示,以北京市级行政机关以及承担相关行政复议职能的中央国家机关为被告的案件预计将呈现集中分布、多元交织的特点,这是市政府东迁后对通州法院行政审判工作带来的挑战。届时,通州法院对行政审判工作将具备全市层面的影响力。 通州法院行政庭副庭长孟强表示,通州法院目前已了解到入驻通州的市级机关范围,还将与涉市级机关案件的管辖法院沟通交流案件审判难点与管理经验。法院拟采取建立专业化审判团队、类型化审理行政案件的模式,应对案件增长,保证案件质量。此外对涉及案件较多的市规土委、市住建委、市公安局等,指定庭内法官分别负责,对案件的审判要点、法律适用等进行深入剖析和研究,保证案件审理效率与质量。 孟强表示,通州法院下一步将强化行政审判队伍,提升庭审效率和裁判文书质量,提高通州法院行政审判的整体水平。 行政诉讼多涉及拆迁拆违 《白皮书》显示,2016年“城市副中心”上升为国家战略后,多个大规模拆迁腾退项目同时上马,建设进度明显加快,行政案件数量增长。两年间,通州法院共审结行政诉讼案件468件,其中涉城市副中心行政诉讼案件171件,案件主要类型包括疏解整治相关类58件、拆除违建类49件、拆迁类32件、与拆迁相关信息公开类16件、因拆违引起的赔偿类12件,以及环境保护类4件。 在办理行政诉讼案件过程中,通州法院调研发现涉城市建设行政执法中存在一些共性问题,如执法程序不规范问题较为突出,个别行政机关为完成行政目标,存在简化甚至省略法定程序的情形,不听取行政相对人陈述申辩;此外,部分行政机关在行政执法中片面追求办事速度,忽视了民生保障,比如基层行政机关为了追求拆违、拆迁速度,采用“先拆除、后补偿”的方法。 在此次发布的《白皮书》中,通州法院特别附上2016、2017年度行政机关败诉情况一览表,对于涉诉单位的败诉原因进行“点名”。 “根据统计,2016年行政机关败诉的案件是33件,2017年败诉案件45件,法院以公正中立的态度严格保护行政相对人的合法权益,对于确实存在违法的情况,依法判处行政机关败诉。”邱春阳表示,此次《白皮书》发布的对象就是案件中所涉及的行政机关,发布这些最主要的作用就是促进行政机关在日常工作中依法行政,提升依法行政的能力。

日前,重庆市涪陵区人民法院发布2015年度行政审判白皮书,集中管辖后该院以“专题画册+白皮书”方式总结行政审判工作经验,以公正审判共谱涪陵“官民”和谐曲。2015年涪陵法院受理行政诉讼案件203件,审结行政诉讼案件193件,同比增长27.81%,一审结案率95%,审查非诉行政执行案件169件,同比增长26.12%。 据白皮书显示,2015年度行政审判案件呈现出案件所涉行政领域集中、行政机关负责人出庭应诉案件数增长、行政机关败诉率上升、司法建议反馈良好、新类型行政案件涌现等五大特征。 该院还反映行政机关败诉案件类型高度集中,且当事人呈群体性特征。在败诉案件集中的集体土地征收领域,11件败诉案件均集中在履行法定职责和土地行政补偿两个类型。在败诉案件集中的劳动与社会保障领域,5件败诉案件集中在工伤认定及连续工龄认定两个类型,且涉及连续工龄的案件,集中于同一个企业不同职工的同一情形。自2015年9月跨区域集中管辖后,共受理行政诉讼案件50件,其中行政机关败诉率4.8%,行政行为变更率33.3%,行政机关败诉率下降、行政行为更改率提高。 该院还对行政机关败诉原因进行深入剖析,在大量审判实践中总结出行政机关证据意识不强、对法律法规理解不当、行政执法随意违反法定程序、增加行政相对人法律规定之外的义务等四大最常见原因。据此,该院建议行政机关要强化行政执法能力建设,牢固树立依法行政理念,并强力完善行政机关应诉、败诉考核机制。

北京市第四中级人民法院3月31日发布了《2015年行政案件司法审查报告》白皮书。

  通州法院发布涉城市副中心行政案件审判白皮书;北京市级行政机关迁入将改变通州法院行政诉讼格局

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  昨日下午,通州法院召开《2016-2017年度涉城市副中心行政案件司法审判白皮书》(简称《白皮书》)新闻发布会。

光明日报北京3月31日电北京市第四中级人民法院3月31日发布了《2015年行政案件司法审查报告》白皮书。白皮书显示,2015年,该院受理以区政府为被告的一审行政案件达1397件,其中海淀区、朝阳区、西城区政府当被告最多。在全部实体判决的案件中,行政机关败诉的占25.24%。

  记者在发布会上获悉,北京市市级行政机关迁至通州后,根据北京市高级人民法院已确定的属地管辖原则,目前分散在西城、东城、海淀、朝阳等区级法院的相应案件将可能集中于通州法院审理。届时,将对通州法院行政诉讼格局带来很大改变。

白皮书说,2015年,北京四中院受理的以区政府为被告的一审行政案件数量是2014年全市法院受案量的近7倍。案件数量大幅上升,既反映出立案登记制改革取得明显成效,也反映出四中院作为跨行政区划法院在摆脱地方保护和行政干预方面取得积极进展,行政诉讼救济渠道更加畅通。从地域分布来看,北京16个区政府均已涉诉,案件数量较多的为海淀区、朝阳区、西城区,案件数量分别为611件、204件、161件。这一情况与城区人口密度较大、城市管理、棚户区改造、疏解非首都功能等紧密相关。从案例类型来看,涉及被征收人重大财产权益的房屋征收补偿案件以及因棚户区改造、房屋征收拆迁、土地征收腾退等引发的政府信息公开、行政不作为等案件占收案总数的七成以上,表明涉民生行政案件仍是当前行政审判的重点。

  预计行政案件至少增800件

白皮书说,2015年审结的一审行政案件中,判决行政机关败诉的案件占全部实体判决案件的25.24%,败诉行政机关涉及北京12个区政府。行政机关败诉的案件主要是政府信息公开、行政复议、公房管理、房屋征收补偿等类型,这些案件既与民生息息相关,反映出的行政执法中存在的问题也具有较强代表性,需要予以高度关注。

  通州法院行政庭庭长邱春阳介绍,通州法院联系了审理市级行政机关案件的各区级法院,收集了2016年和2017年涉市级行政机关行政诉讼案件的大致数据。其中2016年,全市涉及市级行政机关的行政诉讼案件共942件,2017年为655件。涉诉单位主要集中在国土规划、公安、房屋登记等部门。

此外,白皮书还就预防和化解行政争议,促进依法行政、建设法治政府提出了建议,强调行政机关应进一步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,坚持严格规范公正文明执法,进一步提高行政执法的权威性与公信力。

  “综合评估近两年的收案数据,预计通州区法院未来行政诉讼案件将增加不低于800件”,邱春阳表示,以北京市级行政机关以及承担相关行政复议职能的中央国家机关为被告的案件预计将呈现集中分布、多元交织的特点,这是市政府东迁后对通州法院行政审判工作带来的挑战。届时,通州法院对行政审判工作将具备全市层面的影响力。

  通州法院行政庭副庭长孟强表示,通州法院目前已了解到入驻通州的市级机关范围,还将与涉市级机关案件的管辖法院沟通交流案件审判难点与管理经验。法院拟采取建立专业化审判团队、类型化审理行政案件的模式,应对案件增长,保证案件质量。此外对涉及案件较多的市规土委、市住建委、市公安局等,指定庭内法官分别负责,对案件的审判要点、法律适用等进行深入剖析和研究,保证案件审理效率与质量。

  孟强表示,通州法院下一步将强化行政审判队伍,提升庭审效率和裁判文书质量,提高通州法院行政审判的整体水平。

  行政诉讼多涉及拆迁拆违

  《白皮书》显示,2016年“城市副中心”上升为国家战略后,多个大规模拆迁腾退项目同时上马,建设进度明显加快,行政案件数量增长。两年间,通州法院共审结行政诉讼案件468件,其中涉城市副中心行政诉讼案件171件,案件主要类型包括疏解整治相关类58件、拆除违建类49件、拆迁类32件、与拆迁相关信息公开类16件、因拆违引起的赔偿类12件,以及环境保护类4件。

  在办理行政诉讼案件过程中,通州法院调研发现涉城市建设行政执法中存在一些共性问题,如执法程序不规范问题较为突出,个别行政机关为完成行政目标,存在简化甚至省略法定程序的情形,不听取行政相对人陈述申辩;此外,部分行政机关在行政执法中片面追求办事速度,忽视了民生保障,比如基层行政机关为了追求拆违、拆迁速度,采用“先拆除、后补偿”的方法。

  在此次发布的《白皮书》中,通州法院特别附上2016、2017年度行政机关败诉情况一览表,对于涉诉单位的败诉原因进行“点名”。

  “根据统计,2016年行政机关败诉的案件是33件,2017年败诉案件45件,法院以公正中立的态度严格保护行政相对人的合法权益,对于确实存在违法的情况,依法判处行政机关败诉。”邱春阳表示,此次《白皮书》发布的对象就是案件中所涉及的行政机关,发布这些最主要的作用就是促进行政机关在日常工作中依法行政,提升依法行政的能力。

  来源:新华网

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