大连市国有土地使用权出让招标拍卖挂牌管理试行办法,大连市房地产综合开发项目及国有土地使用权招标拍卖管理

作者:概况

发文单位:大连市政府

发文标题:大连市国有土地使用权出让招标拍卖挂牌管理试行办法

发文标题:海口市出让国有土地使用权招标投标办法[失效]

文  号:市府[1993]55号

发文单位:大连市人民政府

发文单位:海口市人民政府

发布日期:1993-8-13

文号:大政发[2002]47号

文号:海口市人民政府令第2号

执行日期:1993-8-13

发布日期:2002-6-20

发布日期:1993-7-18

生效日期:2002-7-1

执行日期:2002-7-1

执行日期:1993-7-18

  第一章 总则

生效日期:1900-1-1

生效日期:2003-6-20

  第一条 为加强对大连市房地产综合开发市场的管理,加快城市建设步伐,根据《大连市人民政府关于加强房地产综合开发工作的决定》和国家、省、市有关规定,特制定本办法。

  第一章 总则

第一章 总则

  第二条 凡在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区投资开发房地产的境内外的公司、企业、其他组织和个人(以下统称开发建设者),除法律另有规定外,均可按本办法参加投标和拍卖。

  第二章 一般规定

第二章 招标

  第三条 大连市综合开发项目(以下简称开发项目)及国有土地使用权招标、拍卖,在市人民政府领导下,统筹安排,有计划、有步骤、有组织地进行,具体工作,由大连市房地产开发管理领导小组(简称领导小组)统一组织领导,其所属办公室负责组织实施。

  第三章 程序性规定

第三章 投标

  第二章 招标

  第四章 法律责任

第四章 招标程序

  第四条 经领导小组审定公开招标的开发项目及国有土地使用权的地块,由领导小组办公室通过报刊、广播、电视等新闻媒介发出招标公告。

  第五章 附则

第五章 法律责任

  第五条 凡有意参加投标的开发建设者,须在招标公告公布的日期内持《企业法人营业执照》、法定代表人证明等到指定地点登记。经领导小组办公室审查后,符合投标条件的,应领取《招标说明书》、《招标通知书》及其附件等招标文件。

  第一章 总则

第六章 附则

  参加招标的,必须有三个以上投标者。

  第一条 为加强大连市房地产开发建设用地的管理,规范国有土地使用权出让行为,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》,制定本办法。

第一章 总则

  第六条 领导小组办公室负责组织投标者勘察开发建设用地现场,解答投标者提出的问题。

  第二条 在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新技术产业园区投资房地产开发项目,国有土地使用权出让的招标、拍卖、挂牌(以下简称招标、拍卖、挂牌),适用本办法。

第一条 为了加强本市土地管理,保证土地使用权招标出让工作的顺利进行,保护投资者的合法权益,制定本办法。

  第七条 投标者应按要求填写和编制投标文件,做好参加投标的各项准备工作。

  第三条 大连市房地产开发项目的招标、拍卖、挂牌,在大连市人民政府领导下,按计划、有组织地进行。具体工作由大连市国有土地使用权交易管理委员会办公室(以下简称管委办)负责组织实施。

第二条 海口市行政区域范围内以招标方式出让国有土地使用权的,均按本办法进行招标投标。

  第八条 投标者编制投标文件,应包括以下内容:

  第四条 招标、拍卖、挂牌计划应符合全市国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市规划的要求,充分考虑市场需求状况,并纳入土地利用年度计划。

中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织和个人,均可按本办法的规定参加投标。

  (一)综合说明书;

  市管委办、规划和国土资源局应根据招标、拍卖、挂牌计划,安排地块,提出规划设计条件及详规方案,报管委会审定。

第三条 设立海口市国有土地使用权招标小组(以下简称招标小组),由招标小组具体主持国有土地使用权招标工作。

  (二)《投标书》;

  第五条 招标、拍卖、挂牌的地块在招标、拍卖、挂牌前,市管委办应组织做好地价测算工作或委托具有资质的评估机构对地块市场价格进行评估,拟订招标、拍卖、挂牌底价或成交价。

招标小组由市土地局、规划局、城建局、合作局等职能部门的领导和由市土地局确认资格的专业人员中随机抽若干人组成。招标小组设组长一人,副组长一人,正副组长分别由市土地局局长、市规划局局长担任。

  (三)项目可行性分析报告;

  第六条 招标、拍卖、挂牌的实施过程应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,并接受社会和有关部门的监督。

招标小组的职责:负责制订招标文件,制订并保存标底,审查投标者的资格,主持召开有关会议,进行开标、验标、评标和定标,发中标通知书。

  (四)规划及建筑方案;

  第七条 本办法所称招标,是指招标人按本办法规定,通过发布招标公告,进行公开招标,由竞标人进行投标,经评标后确定中标人的行为。

第二章 招标

巴黎人app397997,  (五)投标者有效的资信证明和投标代表有效的委托文件;

  本办法所称拍卖,是指拍卖人按本办法规定,通过发布拍卖公告,由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价,由出价最高者获得土地使用权的行为。

第四条 国有土地使用权招标出让是在指定的期限和地点,由符合指定条件的单位或个人以书面投标形式,竟投某块土地的使用权,由招标小组进行评标择优而取。

  (六)投标者的情况介绍;

奥门巴黎人手机app,  本办法所称挂牌,是指挂牌人按本办法规定,通过发布挂牌公告,由竞牌人在一定期限内报价,由出价最高者作为摘牌人获得国有土地使用权的行为。

第五条 以招标方式出让国有土地使用权时,由市土地局会同有关部门根据土地利用总体规划和城市规划、用地计划及开发建设的需要,共同确定地块的位置、范围、用途、年限、规划指标,并报经市政府批准。

  (七)投标者《企业法人营业执照》及法人代表证件等;

  第八条 本办法所称招标人、拍卖人、挂牌人,是指市房地产开发主管部门。

第六条 国有土地使用权招标出让可以采取下列两种方式:

  (八)工程施工组织方案;

  本办法所称竞标人,包括中华人民共和国境内外的企业、组织和个人(招标公告有限制的除外);本办法所称中标人,是指按本办法规定程序和条件取得土地使用权的竞标人。

(一)公开招标,由招标小组公开发布招标通告。

  (九)环境配套实施方案;

  本办法所称竞买人,包括中华人民共和国境内外的企业、组织和个人(拍卖公告有限制的除外);本办法所称竞得人,是指按本办法规定程序和条件以最高应价取得国有土地使用权的竞买人。

(二)邀请招标,经市政府批准由招标小组向符合指定条件的单位发出招标书。

  (十)其他需要提供的有关资料。

  本办法所称竞牌人,包括中华人民共和国境内外的企业、组织和个人(挂牌公告有限制的除外);本办法所称摘牌人,是指按本办法规定程序和条件以最高报价取得国有土地使用权的竞牌人。

公开招标须提前三十天登报通告有关事宜。

  第九条 投标文件必须密封,在规定时间内投送到领导小组办公室,并办理登记,登记时间为投标时间。超过规定时间送达的投标文件不予受理。投标文件应以中文本为准。

  第二章 一般规定

第七条 招标通告(招标书)应包括以下内容:

  第十条 投标者报送投标文件的同时,应按《招标通知书》规定的数额缴纳保证金。

  第九条 除法律、法规另有规定,凡经营性房地产开发项目的国有土地使用权出让,均应采取招标、拍卖、挂牌的方式进行。

(一)地块位置和四至界址;

  保证金的缴纳:外地投标者可采取汇款或办理银行汇票;本市投标者可以缴支票或银行出具的等额保函。

  第十条 招标、拍卖、挂牌一般由招标人、拍卖人、挂牌人组织,也可由被委托方组织。招标、拍卖、挂牌由被委托方组织的,招标人、拍卖人、挂牌人应与被委托方签订委托书,被委托方应按委托书的约定实施招标、拍卖、挂牌。招标、拍卖、挂牌结束后,应将有关招标、拍卖、挂牌的文件报招标人、拍卖人、挂牌人备案。

(二)土地用途和规划要求(包括特殊要求);

  第十一条 投标者在公开招标截止日期前,如果需要修改投标内容的,可另行投修改标(封套外应注明“修改标”字样),原投标文件作废。

  第十一条 以招标、拍卖方式申请参与竞投或竞买的人数应达到2人或2人以上。未达到规定人数的,招标人或拍卖人应停止招标或拍卖,重新作出交易安排。

(三)市政基础设施现状;

  第十二条 领导小组办公室在《招标通知书》规定的时间召开开标大会,当众启封标书,宣布各投标者的报价及其他投标文件的主要内容。

  第十二条 招标应设立招标委员会,招标委员会由5人以上的单数组成,招标委员会主任、副主任从招标人中选定,其余成员从规划和国土、监察、房产等部门中选定。

(四)投标时间、地点、期限;

  第十三条 有下列情形之一的,投标文件无效:

  招标委员会的主要职责是:审定招标文件;确认招标人提出的招标底价;审查投标人资格;主持开标和定标工作;确定中标人。

(五)市政府的特定要求;

  (一)投标文件未密封;

  招标委员会对招标人负责,履行职责时以招标人名义进行。

(六)地块的开发期限;

  (二)《投标书》未写明投标单位和未加盖法定代表人的印鉴;

  第十三条 招标、拍卖底价应当保密。评估机构对评估结果负有保密责任;招标、拍卖委员会的成员以及所有与招标、拍卖工作有关的人员对招标、拍卖底价负有保密的责任。

(七)投标者的资格条件;

  (三)投标文件内容不完整或未按规定的格式填写以及字迹不清晰的;

  第十四条 全部投标价均低于底价时,招标人应当宣布投标无效,另行确定再次招标的时间。

(八)投标方法。

  (四)一份《投标书》报投两个或两个以上价格的;

  第十五条 招标人应认真编制招标文件。招标文件一般包括:招标公告、投标须知、投标书、中标通知书、履约保证书。

第八条 下列招标文件由招标小组编制:

  (五)同一投标者对同一招标地块报投两套或两套以上内容不同的投标文件(修改标除外)的;

  招标公告由招标人在投标截止日前20日在《大连日报》或其他新闻媒体及招标人网站发布。

(一)招标通告(招标书);

  (六)投标者证明或资信证明无效的。

  招标人在招标公告发出后需要修改的,应在投标截止日7日前作出相应公告。

(二)土地使用权投标须知;

  第十四条 领导小组办公室组织有关专家组成评标委员会,对每一个投标文件进行评议,评标结果由领导小组审定。领导小组认为没有达到预期目的,有权拒绝全部标书。

  第十六条 竞标人应认真填写投标书,由法定代表人签名(个人投标的由竞标人签名)和加盖公章,连同附件组成完整的投标文件。附件内容一般包括:股东会或董事会关于参加投标的决议及公司章程;公司营业执照副本、法定代表人证书、法定代表人身份证影印件(个人投标的提供个人身份证影印件);法定代表人对委托代理人签署的委托文件及被委托人身份证影印件。投标文件应密封,并在投标截止日前投入标箱。

(三)土地使用权投标书;

  第十五条 领导小组应在开标之日起三十日内确定中标者,召开决标大会,公证定标结果,签发《中标通知书》。

  竞标人一经投标,应对投标文件所作承诺承担责任并全面履行。

(四)土地使用权出让条件;

  第十六条 开标、定标应由公证机关公证。

  第十七条 招标公告规定可以通过邮寄方式投送投标文件的,竞标人可以挂号邮寄。但须在投标截止日前收到方为有效。

(五)土地使用规则。

  第三章 公开拍卖

  第十八条 竞标人应按招标人的要求,在规定的时间内缴纳投标保证金。外地投标者应采取汇款或办理银行汇票的方式缴纳;本市投标者可以缴支票或银行出具的等额保函。

第三章 投标

  第十七条 经领导小组审定公开拍卖开发项目及国有土地使用权的地块,由领导小组办公室通过报刊、广播、电视等新闻媒介发出拍卖公告,公布建设用地位置、面积、项目功能、出让年限、建设周期等有关内容。

  第十九条 招标人应按招标公告或投标须知确定的时间、地点开标。

第九条 投标方法为两种:可采取明标明投;也可采取明标暗投。每次投标的方法,由招标小组根据实际情况确定。

  第十八条 竞投者在公告公布的日期内持《企业法人营业执照》及法定代表人证明或授权委托书到领导小组办公室登记,并按本办法第十条第二款规定交纳保证金。

  招标人在开标前发现有下列情况之一的,可以宣布中止招标,并通过公告或通知告知竞标人。

第十条 参加投标者必须在招标通告(招标书)规定的期限内,到指定的地点购买招标文件,按照招标文件的规定和要求填写好《土地使用权投标书》,做好参加投标的各项准备工作。

  第十九条 公开拍卖大会应在指定时间、公开场合进行。参加公开拍卖的,必须有三个以上竞投者。

  (一)标底泄露的;

第十一条 投标者按招标文件的规定编制好投标文件后,按规定的方法、时间、地点、期限投入标箱。投标书一经投入,不得从标箱取出修改。投标者在招标截止前如需修改内容的,可另投修改标,修改标以日期在后者为准,日期在前者作废。

  第二十条 公开拍卖大会,由领导小组办公室指定主持人主持,当众公布拍卖开发项目及国有土地使用权的地块的底价和应价数目。竞投者举牌应价,经轮番报价,报价最高者取得开发项目及土地使用权,领取《中标通知书》。

  (二)竞标人串通损害国家、社会利益或他人合法权益的;

第十二条 投标者在递交投标文件的同时,必须按规定以本票、现金或支票缴纳保证金。

  第二十一条 拍卖底价为该拍卖开发项目及国有土地使用权的地块的最低价格,价格竞投者出价低于底价时,主持人有权收回该拍卖地块。

  (三)足以影响招标公正性的其他情况。

投标者以本票缴纳保证金的,该本票须是能在海口市营业的银行立即兑付的现汇银行本票。

  第二十二条 开发项目及国有土地使用权拍卖,应由公证机关公证。

  竞标后,如发生中标人被取消中标资格情形的,招标人可重新确定中标人或另行组织招标。

第十三条 投标者用于准备投标的各项费用自行负责。

  第四章 附则

  第二十条 拍卖应成立拍卖委员会。拍卖委员会由5人以上的单数组成,拍卖委员会主任、副主任从拍卖人中选定,其余成员从规划和国土、监察、房产等部门中选定。

第四章 招标程序

  第二十三条 经招标、拍卖获得开发项目及土地使用权的开发建设者,其保证金作为报价的一部分,其他单位的保证金在发出《中标通知书》后十五天内返还。

  拍卖委员会的主要职责是:审定拍卖文件;确认拍卖人提出的最低成交价;审查竞买文件和竞买人资格;组织拍卖大会,确定拍卖主持人;确定竞得人。

第十四条 土地使用权招标出让按如下程序进行:

  第二十四条 开发建设者持《中标通知书》,办理有关手续,在规定时间内到领导小组办公室签订《开发建设履约保证书》。

  拍卖委员会履行职责时,以拍卖人名义进行。

(一)编制招标文件;

  第二十五条 领导小组对违反本办法有关规定,扰乱开标、定标、拍卖会场的,除取消其投标、竞投资格外,没收其全部或部分保证金;对借故拖延或拒绝签订《开发建设履约保证书》的,没收其保证金,取消其中标资格,并责令其赔偿由此造成的经济损失。

  第二十一条 竞买人的最高应价未达到最低成交价时,该应价不发生效力,主持人应当终止拍卖。

(二)发出招标通告(招标书);

  第二十六条 旅顺口区、金州区和各县(市)房地产综合开发项目及建设用地招标拍卖管理,参照本办法执行。

  第二十二条 拍卖文件由拍卖人编制,包括拍卖公告、竞买须知、竞买申请书、成交确认书、中标通知书、履约保证书。

(三)投标者购买招标文件;

  第二十七条 本办法由大连市人民政府负责解释。

  拍卖公告于拍卖前20日在《大连日报》或其他新闻媒体及拍卖人网站发布。

(四)招标小组解答投标者提出的问题;

  第二十八条 本办法自发布之日起施行。

  拍卖公告发布后拍卖人需要更改公告内容的,应在竞买申请截止日7日前作出相应公告。竞买人可在竞买申请截止日前撤销申请或对竞买申请作出修改。

(五)对投标者进行资格审核;

  第二十三条 竞买人应在竞买申请截止日前投送竞买申请书及附件,并按拍卖公告或竞买须知的要求缴纳竞买保证金。附件内容一般包括:股东会或董事会关于参加竞买的决议及公司章程;公司营业执照副本、法定代表人证书、法定代表人身份证影印件(个人竞买的提供个人身份证影印件);法定代表人对委托代理人签署的委托文件及被委托人身份证影印件。拍卖人收到竞买文件后,进行预编号并发给竞买人回执。

(六)投标者按规定缴纳保证金;

  竞买人一经投送竞买文件,就要按承诺承担责任并全面履行。

(七)投标者进行投标,将标书密封投入标箱;

  第二十四条 拍卖公告规定可以邮寄竞买文件的,竞买人应挂号邮寄。但须在竞买申请截止日前收到方为有效。

(八)验标,由招标小组主持召开投标者会议,在公证人员监督下当众启封标书,验证标书是否有效,宣布各投标者的标价;

  第二十五条 拍卖人应按拍卖公告或竞买须知确定的时间、地点进行拍卖。

(九)评标,由招标小组在公证人员监督下,对有效标书进行评议;

  拍卖由拍卖主持人主持,记录员应对拍卖全过程作出笔录。

(十)定标,招标小组在公证人员的监督下,宣布评标结果,确定中标者;

  第二十六条 拍卖人应制作带有编号的竞买标志牌,并于拍卖前发给竞买人。

(十一)招标小组向中标者发中标通知书;未中标的也书面通知投标者,并在定标后十天内将保证金退还;

  在拍卖进行中,竞买标志牌代表竞买人的资格。新竞价未报之前,竞买人不得撤回已经举出的竞买标志牌。

(十二)中标者在收到中标通知书之日起十天内到市土地局签订《土地使用权出让合同》,到期不签订合同,中标通知书即日作废,取消中标资格,其投标保证金不予退还,该地块土地使用权重新招标;

  第二十七条 挂牌应成立挂牌委员会。挂牌委员会由5人以上的单数组成,挂牌委员会主任、副主任从挂牌人中选定,其余成员从规划和国土、监察、房产等部门中选定。

(十三)中标者按规定时间到市土地局缴纳地价款,办理土地使用权登记手续,领取《国有土地使用证》。

  挂牌委员会的主要职责是:审定挂牌交易文件;确认挂牌底价;审查竞牌人资格;确定摘牌人。

第十五条 发出招标通告(招标书)到投标期限一般不少于十五天;投标到验标一般不超过十天,验标到定标一般不超过七天。

  挂牌委员会履行职责时,以挂牌人名义进行。

第十六条 评标办法:招标文件规定只出标价的,以价高者中标。规定既出标价,又须提交规划设计方案并考虑企业资信及其他条件的,采取综合评分办法,由招标小组采取不记名方式对每个投标者的标书和其他条件进行综合评分,总评得分最高者中标。

  第二十八条 挂牌交易文件由挂牌人编制,包括挂牌公告、竞牌须知、竞牌申请书、竞牌成交确认书、中标通知书、履约保证书。

但经招标小组评议,认为所有的标书及其他条件均未达到预期目的,有权拒绝全部标书,重新进行招标。

  挂牌公告于挂牌前20日在《大连日报》或其他新闻媒体及挂牌人网站发布。

第十七条 招标评分办法(以100分为满分):

  挂牌公告发布后挂牌人需要更改公告内容的,应在竞牌申请截止日7日前作出相应公告。

(一)标价70分;

  第二十九条 竞牌人应在竞牌申请截止日前向挂牌人提交竞牌申请书及附件,并按挂牌公告或竞牌须知的要求缴纳竞牌保证金。附件内容一般包括:股东会或董事会关于参加竞牌的决议及公司章程;公司营业执照副本、法定代表人证书、法定代表人身份证影印件(个人竞牌的提供个人身份证影印件);法定代表人对委托代理人签署的委托文件及被委托人身份证影印件。

(二)规划方案、开发项目15分;

  竞牌人一经提交竞牌文件,就要按承诺承担责任并全面履行。

(三)投资强度、开发期限5分;

  第三十条 挂牌公告规定可以邮寄竞牌文件的,竞牌人应挂号邮寄。但须在竞牌申请截止日前收到方为有效。

(四)投标者对本市的市政、福利、公益事业的贡献10分。

  第三十一条 竞牌人应按挂牌公告或竞牌须知确定的时间、地点及有关要求参加竞牌。

土地招标要按以上评分原则进行,但对特殊地段和规划所要求的特殊项目进行招标时,也可视具体情况适当调整评分标准,并在公布后实行。

  第三十二条 在竞牌截止的时间,挂牌人按下列规定确定是否成交:

第十八条 中标者应在土地使用权出让合同生效之日起十天内缴纳地价款总额的10%作为定金,余额在六十天内付清,所付保证金和定金可抵充地价款。逾期未付清的,从滞纳之日起每日加收地价款差额1‰的滞纳金。滞纳三十天仍未付清,土地使用权出让合同自行解除,退还扣除定金外的地价款,地上自建的建筑物和附着物,限期拆除或由市土地局处置。

  (一)在挂牌期限内只有一个竞牌人报价,且报价高于底价,并符合其他条件的,挂牌成交;

第五章 法律责任

  (二)在挂牌期限内有两个或两个以上的竞牌人报价的,可多次报价,出价最高者为摘牌人;报价相同的,在先报价者成为摘牌人;

第十九条 投标者在参与投标活动中,以弄虚作假、行贿等非法手段取得中标的,经查证属实,招标小组有权宣布中标无效,没收其投标保证金。当事人由所在单位或者上级机关按有关规定追究责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  (三)在挂牌期限内无人竞牌或竞牌报价均低于底价的,挂牌不成交,挂牌人可调整底价重新挂牌。

第二十条 招标小组成员在招标活动中收受礼物、接受贿赂、泄露秘密、徇私舞弊的,由市行政监察部门根据情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  在挂牌期限截止时仍有两个或两个以上的竞牌人要求报价的,挂牌人可对挂牌地块进行现场竞价,以确定摘牌人。

第六章 附则

  第三章 程序性规定

第二十一条 以招标方式出让国有地使用权的,中标者如属未在海南经济特区注册登记的企业法人,中标后应立即向本市的企业登记主管部门提出申请,办理企业注册登记手续;并在定标后六十天内向市土地局提交有关文件,按所注册的企业名称办理土地使用权登记。

  第三十三条 招标按以下程序进行:

逾期不提供企业登记文件的,取消中标资格,该地块重新招标。

  (一)发布招标公告。

第二十二条 中标者需要转让土地使用权时,必须按《海南经济特区土地使用权有偿出让转让规定》中第二十五条、第二十六条规定办理。

  招标公告的内容一般包括:招标的目的;地块的位置、现状、面积、用途及规划要求;竞标人的范围及资格;竞标人认购招标文件的时间、地点等。

第二十三条 在建设过程中有关土地管理和城市规划管理方面的事宜,按《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市规划法》的有关规定处理。

  (二)办理招标登记。

第二十四条 本办法由海口市土地管理局负责解释。

  凡拟参加投标的开发者,均应按招标公告指定的时间、地点办理登记手续,认购招标文件。

第二十五条 本办法自颁布之日起施行。海口市人民政府颁布的海府〔1992〕103号文件同时作废。

  (三)解答问题。

  由招标人就招标的有关问题进行答疑。需要统一勘察开发建设用地现场的,由招标人组织。投标者对土地现状有异议的,应在投标前提出。标书一经投入标箱,视为无异议。

  (四)编制投标文件。

  投标者应按要求填写投标书和编制投标文件,做好参加投标的各项准备工作。

  (五)投标。

  由竞标人在投标截止日前到指定地点投送投标书及附件,并按规定缴纳投标保证金。

  竞标人中标的,投标保证金抵交中标价款;未中标的,自招标大会之日起5个工作日内返还。有下列情形之一的,投标无效:

  1、投标文件未密封的;

  2、投标人不具备资格的;

  3、超过规定截止日期投标的;

  4、投标书未写明投标单位和未加盖法定代表人印鉴的;

  5、投标文件内容不齐全或不符合规定的;

  6、投标文件字迹不清,无法辨认的;

  7、同一投标者对同一招标地块报投两套以上(含两套)不同内容、不同价格文件的;

  8、委托他人代理但委托文件不齐全或不符合规定的;

  9、投标保证金未按规定到位的;

  10、投标书确定的投标价低于招标底价的。

  凡投标无效的,招标人无须对竞标人进行解释。

  (六)开标和定标。

  开标按以下程序进行:

  1、主持人宣布招标大会开始;

  2、开启标箱,点算标书;

  3、主持人宣布本次招标底价;

  4、招标委员会对投标文件进行审查,确认有效投标文件,确定中标人;

  5、主持人宣布本次招标结果;

  6、招标人与中标人签订《履约保证书》,对中标人签发《中标通知书》;中标人应支付的地价款,按照招标文件给定的支付方式和期限由招标人与中标人在《履约保证书》中约定。

  (七)签订《国有土地使用权出让合同》。

  中标人在取得《中标通知书》和签订《履约保证书》之后应与规划和国土部门签订《国有土地使用权出让合同》。

  第三十四条 拍卖按以下程序进行:

  (一)发布拍卖公告。

  拍卖公告的内容一般包括:拍卖目的;地块的位置、现状、面积、用途及规划要求;竞买人的范围及资格;竞买人认购拍卖文件的时间、地点等。

  (二)办理拍卖登记。

  由竞买人在公告公布的日期内到指定地点办理拍卖登记,认购拍卖文件。

  (三)投送竞买文件。

  由竞买人在竞买申请截止日前到指定地点投送竞买申请书及附件,并按规定缴纳竞买保证金。

  竞买人竞得的,竞买保证金抵交成交价款;未竞得的,自拍卖之日起5个工作日内返还。

  (四)审查竞买文件。

  由拍卖委员会对竞买人报送的竞买文件进行审查。有下列情形之一的,竞买申请无效:

  1、申请人不具备资格的;

  2、文件不齐全或不符合规定的;

  3、在竞买申请截止日后收到文件的;

  4、文件字迹不清,无法辨认的;

  5、采用委托形式办理申请,委托书不符合规定的;

  6、竞买保证金未按规定到位的。

  凡被认定为竞买申请无效的,拍卖人无须对竞买人进行解释。

  (五)召开拍卖大会。

  拍卖大会按以下程序进行:

  1、主持人清点、确认竞买人,竞买人以标志牌显示;

  2、主持人简介项目和用地情况;

  3、主持人宣布竞买规则和注意事项;

  4、主持人宣布报出起价第一次应价后叫价递增的幅度;

  5、主持人报出起价;

  6、竞买人应价;

  7、当竞买人不再继续应价时,主持人对最后应价者的应价宣布两次,如没有再应价的,主持人落槌;

  8、主持人宣布竞得人;

  9、拍卖人与竞得人签订《拍卖成交确认书》、《履约保证书》,对竞得人签发《中标通知书》;竞得人应支付的地价款,按拍卖文件给定的支付方式和期限由拍卖人与竞得人在《履约保证书》中约定;

  10、竞得人在签订《拍卖成交确认书》、《履约保证书》和取得《中标通知书》后,应与规划和国土部门签订《国有土地使用权出让合同》。

  第三十五条 挂牌按以下程序进行:

  (一)发布挂牌公告。

  挂牌公告的内容一般包括:挂牌目的;地块的位置、现状、面积、用途及规划要求;竞牌人的范围及资格;竞牌人认购挂牌文件的时间、地点等。

  (二)办理竞牌登记。

  由竞牌人在公告公布的日期内到指定地点办理登记手续,认购挂牌文件。

  (三)提交竞牌文件。

  由竞牌人在竞牌申请截止日前到指定地点向挂牌人提交竞牌文件,并按规定缴纳竞牌保证金。

  竞牌人成交的,竞牌保证金抵交成交价款;未成交的,自竞牌结束之日起5个工作日内返还。

  (四)审查竞牌申请。

  由挂牌人对竞牌人的竞牌申请进行审查。有下列情形之一的,竞牌申请无效:

  1、申请人不具备资格的;

  2、文件不齐全或不符合规定的;

  3、在竞牌申请截止日后收到文件的;

  4、文件字迹不清,无法辨认的;

  5、委托他人代理但委托文件不符合规定的;

  6、竞牌保证金未按规定到位的。

  (五)挂牌和竞牌。

  1、在挂牌公告或竞牌须知规定的挂牌起始日,挂牌人将挂牌地块的位置、面积、用途及规划要求等,在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布;

  2、符合条件的竞牌人填写竞牌报价单报价;

  3、挂牌人确认该报价后,更新显示竞牌价格;

  4、挂牌人继续接受新的竞牌报价;

  5、挂牌人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定摘牌人;

  6、挂牌人与摘牌人签订《竞牌成交确认书》、《履约保证书》,对摘牌人签发《中标通知书》;竞牌人应支付的地价款,按挂牌文件给定的支付方式和期限由挂牌人与摘牌人在《履约保证书》中约定;

  7、摘牌人与规划和国土部门签订《国有土地使用权出让合同》。

  第四章 法律责任

  第三十六条 在招标、拍卖、挂牌活动中,竞标人、竞买人、竞牌人提供虚假文件隐瞒事实的,招标人、拍卖人、挂牌人可取消其投标、竞买或竞牌资格。造成损失的,按本办法第三十七条规定处理。

  第三十七条 中标人、竞得人或摘牌人开出的银行支票或汇票在有效期内如出现不能兑现或不能全部兑现情况,视为中标人、竞得人或摘牌人违约。招标人、拍卖人、挂牌人可取消其中标、竞得或摘牌资格,并责令中标人、竞得人或摘牌人按交易成交价总额的20%向招标人、拍卖人或挂牌人支付违约金;因中标人、竞得人或摘牌人原因,招标人、拍卖人或挂牌人对地块另行招标、拍卖、挂牌,且另行招标、拍卖、挂牌的成交价低于原成交价的,原中标人、竞得人或摘牌人须按实际差额支付赔偿金。

  第三十八条 中标人、竞得人、摘牌人在招标、拍卖中有行贿等非法行为的,由招标人、拍卖人、挂牌人取消其交易资格。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  第三十九条 竞标人、竞买人或竞牌人在中标、竞得或摘牌后反悔,不签订《成交确认书》、《履约保证书》,不领取《中标通知书》的,按本办法第三十七条规定处理。同时,中标人、竞得人或摘牌人还应赔偿招标人、拍卖人、挂牌人组织招标、拍卖、挂牌活动所支付的全部费用。

  第四十条 招标、拍卖、挂牌委员会成员及相关工作人员在实施招标、拍卖、挂牌过程中,有徇私舞弊或受贿行为的,由行政监察部门追究其行政责任;情节严重构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

  第五章 附则

  第四十一条 本办法由大连市人民政府负责解释。

  第四十二条 本办法自2002年7月1日起施行。《大连市房地产综合开发项目及国有土地使用权招标拍卖管理办法》和《〈大连市房地产综合开发项目及国有土地使用权招标拍卖管理办法的补充规定》即行废止。

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