九江市食品生产加工业整顿工作方案

作者:概况

发文单位:江西省人民政府办公厅

发文单位:江西省九江市人民政府办公厅

发文单位:青海省海西州人民政府办公室

文  号:赣府厅字[2006]34号

文  号:九府厅发[2006]35号

发布日期:2006-4-3

发布日期:2006-3-29

发布日期:2006-6-26

执行日期:2006-4-3

执行日期:2006-3-29

执行日期:2006-6-26

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

西政办(2006)31号各市、县人民政府,各行委,州政府有关部门:

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江、共青开发区管委会,云居山—柘林湖风景名胜区管委会,市政府有关部门,驻市有关单位:

  海西州质量技术监督局制定的《海西州食品生产加工业整顿工作方案》已经州人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  省质量技监局关于《江西省食品生产加工业整顿工作方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。

  《九江市食品生产加工业整顿工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真执行。

  二○○六年四月三日

  2006年3月29日

  二OO六年六月二十六日

海西州食品生产加工业整顿工作方案

江西省食品生产加工业整顿工作方案

九江市食品生产加工业整顿工作方案

  食品质量安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到当地经济的发展和社会稳定,关系到党和政府的形象。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发(2004)23号以下简称《决定》)和《青海省人民政府转发省质量技术监督局关于进一步加强食品生产加工环节质量安全监管工作意见的通知》(青政办(2006)11号以下简称《通知》)文件精神,为进一步加强食品生产加工环节质量安全监管工作,切实从源头抓好食品质量,保障食品安全,促进食品产业发展,现结合我州实际,制定本方案。

  开展食品生产加工业整顿是加强全省食品生产加工环节安全监管的一项重要工作,有利于推进全省食品放心工程的实施。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)和《江西省人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定》(赣府发[2004]32号)要求,切实抓好食品生产加工环节的安全监管,进一步规范我省食品生产加工企业生产秩序,保障人民饮食安全,按照《2006年江西省食品放心工程实施方案》的工作部署,特制订本工作方案。

  开展食品生产加工业整顿是加强全市食品生产加工环节安全监管的一项重要工作,有利于推进全市食品放心工程的实施。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发(2004)23号)和《江西省人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定》(赣府发(2004)32号)要求,切实抓好食品生产加工环节的安全监管,进一步规范我市食品生产加工企业生产秩序,保障人民饮食安全,按照《2006年九江市食品放心工程实施方案》的工作部署,特制订本工作方案。

  一、指导思想

  一、指导思想

  一、指导思想

  以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导,坚持“政府统一领导,部门分工负责,各方联合行动”的工作方针,充分认识加强食品生产加工环节质量安全监管工作的重要性和紧迫性,采取切实有效措施,加强食品的质量安全监管工作,保障人民群众的身体健康和生命安全。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》,认真贯彻落实省委、省政府关于食品安全工作的总体部署,以科学发展观为统领,继续坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针和“依法整治、突出重点、打防结合、促进发展”的工作原则,大力整顿食品生产加工业,规范食品生产加工业秩序,切实提高我省食品生产加工的质量安全整体水平,建立食品生产加工业的长效监管机制,保障广大人民群众的食品消费安全,为建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西作出贡献。

  坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针和“依法整治、突出重点、打防结合、促进发展”的工作原则,大力整顿食品生产加工业,规范食品生产加工业秩序,切实提高我市食品生产加工的质量安全整体水平,建立食品生产加工业的长效监管机制,保障广大人民群众的食品消费安全,为九江3+1发展战略及在江西的率先崛起作出贡献。

  二、工作目标

  二、工作目标

  二、工作目标

  通过艰苦细致的工作,使全州食品生产加工业的发展环境明显改善,初步建立全州食品生产加工企业质量档案,实现以信息化管理为主要手段的食品生产企业动态监管机制,完善食品标准体系、质量管理体系和检验检测体系。不断增强企业法人对产品质量第一责任人的责任意识,进一步提高消费者的食品安全意识、防范水平和监督能力,不断满足人民群众日益增长的食品安全和健康需求。

  (一)全面完成食品(含食品添加剂)生产加工企业的普查摸底、登记建档工作。食品生产加工企业普查建档率达到100%。

  (一)全面完成食品(含食品添加剂)生产加工企业的普查摸底、登记建档工作。食品生产加工企业普查建档率达到100%。

  三、工作重点

  (二)全面整治和依法取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证和不具备必要的生产条件的食品生产加工企业。

  (二)全面整治和依法取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证和不具备必要的生产条件的食品生产加工企业。

  以肉制品、乳制品、白酒、酱油、食醋、饮用水、豆制品、糕点等为重点,按照“既要便民、又要管好”的原则,加强对食品生产加工企业的监管。严格实施食品质量安全市场准入制度,严把生产许可证发证质量关;严厉查处滥用添加剂、非食品原料加工食品和使用不合格包装物包装食品及制售假冒伪劣食品违法行为;加强食品生产加工企业监管,实施生产企业巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等监管制度,建立食品生产加工企业长效监管机制;清理并取缔无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证和不符合食品质量安全市场准入条件的食品生产加工企业作坊。建立完善食品质量安全预警和快速反映机制,有效预防、积极应对、及时控制食品质量安全突发事件。扶持一批名优食品企业,关停一批不具备保证产品质量必备条件的食品生产加工企业,惩处一批制售假冒伪劣食品的违法犯罪分子。

  (三)建立健全食品生产加工业质量安全区域监管责任制,层层落实监管责任,区域监管责任覆盖面达到100%。

  (三)建立健全食品生产加工业质量安全区域监管责任制,层层落实监管责任,区域监管责任覆盖面达到100%。

  四、主要任务

  (四)基本完成国家质监总局要求的28类食品的市场准入工作,严格审查企业生产条件。已取得生产许可证的食品生产加工企业的生产条件达标率达到100%,重点品种食品生产加工企业生产条件达标率达到80%以上。

  (四)已取得生产许可证的食品生产加工企业的生产条件达标率达到100%,重点品种食品生产加工企业生产条件达标率达到80%以上。

  1、严厉打击无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为,对不具备生产条件的要坚决予以取缔;建立健全食品安全检测与抽查制度,加大食品监督抽检覆盖面;严格实施食品质量安全市场准入制度,严格审查企业生产条件,严格按标准组织生产,严格产品出厂检验。把规范和整顿食品生产加工小作坊作为大力整顿食品生产加工业的工作重点,采取典型示范、规范管理、联合联建等方式,使食品加工小作坊散、乱、差的现状得到初步改变。

  (五)食品生产加工企业质量监督检查的覆盖面达到95%以上,全年累计监督检查品种覆盖面达到90%以上,获得生产许可证的食品生产企业产品质量监督抽查合格率达到80%以上。

  (五)食品生产加工企业质量监督检查的覆盖面达到95%以上,全年累计监督检查品种覆盖面达到90%以上,获得生产许可证的食品生产企业产品质量监督抽查合格率达到80%以上。

  2、汇总分析本辖区食品生产加工企业(作坊)食品安全状况,及时报告大案要案查处情况,对存在的突出问题和需要政府统一组织协调解决的问题提出意见和建议;要积极协助当地政府建立食品生产加工业整顿机制,定期总结分析食品安全形势,确定工作目标,明确工作职责。并主动与其他食品安全监管部门沟通,分工合作,齐抓共管。

  三、工作重点

  三、工作重点

  3、加强综合执法和日常监管,落实食品安全监管责任追究制,杜绝不作为和乱作为,对于因工作推诿,措施不力,导致食品质量安全责任事故的,要依法追究有关单位和相关人员的责任,按照食品质量分段监管的原则各负其责。

  整顿食品生产加工业的工作重点是对《中华人民共和国食品卫生法》规定的全部食品、食品添加剂的省内生产加工企业进行整顿,重点打击滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品和生产假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为。重点品种是粮油制品、肉制品、乳制品、豆制品、白酒、饮料、儿童食品、保健食品等;重点企业是无卫生许可证、无工商营业执照、无生产许可证、不具备必要生产条件的食品生产加工企业和小作坊;重点区域是农村和城乡结合部和制售假冒伪劣食品问题较为严重的地区。

  整顿食品生产加工业的工作重点是对《中华人民共和国食品卫生法》规定的全部食品、食品添加剂的市内生产加工企业进行整顿,重点打击滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品和生产假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为。重点品种是粮油制品、肉制品、乳制品、豆制品、白酒、饮料、儿童食品、保健食品等;重点企业是无卫生许可证、无工商营业执照、无生产许可证、不具备必要生产条件的食品生产加工企业的小作坊;重点区域是农村、城乡结合部及制售假冒伪劣食品问题较为严重的地区。

  4、坚持监管与服务相结合,在监管中做好服务,在服务中体现监管。严格实施食品质量安全市场准入制度,严厉打击违法生产行为,通过优化产业政策,调整产业结构,淘汰落后工艺,为企业守法生产经营创造良好环境。同时加大有关宣传培训力度,帮助企业掌握先进的质量管理手段,树立先进的质量管理理念,提升质量管理水平。积极推进名牌战略,走以质取胜的发展道路。鼓励和帮扶企业争创中国名牌和国家免检产品,发挥品牌效应,促进我州食品生产加工企业健康、持续发展。

  四、工作措施

  四、工作措施

  五、主要措施和工作要求

  (一)认真做好对全省食品生产加工企业的普查摸底、登记建档工作。各地要通过普查摸底,彻底查清辖区内所有食品生产加工企业的分布情况、生产条件和产品质量安全状况,找准生产加工环节食品质量安全存在的主要问题和隐患。普查情况由质监部门汇总并建立食品生产加工业质量安全监管电子信息档案。

  (一)认真做好对全市食品生产加工企业的普查摸底、登记建档工作。各地要通过普查摸底,彻底查清辖区内所有食品生产加工企业的分布情况、生产条件和产品质量安全状况,找准生产加工环节食品质量安全存在的主要问题和隐患。普查情况由质监部门汇总并建立食品生产加工业质量安全监管电子信息档案。

  1、落实食品整顿工作责任制。一是落实各市(县、行委)政府专项整顿工作责任制,重点是落实县级政府食品质量监管工作责任制。二是落实各执法部门行政执法责任制。按行政区域明确职责,责任到人。

  (二)落实食品生产加工业质量安全区域监管责任。食品生产加工业整顿工作,要落实地方政府责任,落实监管部门责任,落实生产企业主体责任。各级政府要切实加强对本地区食品生产加工业整顿工作的组织领导,监管部门要履行监管职责,通过定人、定责、定区域、定企业,将监管责任落到实处,所有食品生产加工企业要签订质量安全承诺书。

  (二)落实食品生产加工业质量安全区域监管责任。食品生产加工业整顿工作,要落实地方政府责任,落实监管部门责任,落实生产企业主体责任。各级政府要切实加强对本地区食品生产加工业整顿工作的组织领导,监管部门要履行监管职责,通过定人、定责、定区域、定企业,将监管责任落实到实处,所有食品生产加工企业要签订质量安全承诺书。

  2、摸清底数,建立档案。质监部门结合本地区食品生产加工企业(作坊)的特点,在地方人民政府的领导和协助下,进厂、进村、进户,逐一摸清食品生产加工企业(作坊)的数量、生产品种、基本生产条件、质量安全状况等具体情况,建立质量档案,做到心中有数,为消除监管盲点、提高监管工作有效性奠定基础。

  (三)严格实施食品质量安全市场准入制度。严格对国家质监总局要求的28类食品实施食品质量安全市场准入制度,切实做到严格工作规范、严格工作程序、严格现场核查、严格准入把关,提高全省食品生产加工业整体水平。

  (三)严格实施食品质量安全市场准入制度。严格对省质监局下放的大米实施食品质量安全市场准入制度,配合省质监局对其它食品实施食品质量安全市场准入制度,严格工作规范、严格工作程序、严格现场核查、严格准入把关,提高全市食品生产加工业整体水平。

  3、取缔非法生产加工食品的小作坊。对调查摸底中发现无卫生许可证、工商营业执照等无证非法经营行为的食品生产加工小作坊,质量技术监督部门登记造册,及时建议当地卫生、工商等部门予以取缔,并将名册和有关情况报告当地政府。

  (四)加强对食品生产加工企业的日常监管。建立健全日常监管制度,切实加强巡查、回访、定期检验、年度自查、监督抽查等日常监管,对食品生产加工环节的质量安全问题做到早发现、早控制、早处理。对日常监管中发现问题的,要责令企业整改;问题较为严重的,要责令企业立即停止生产和销售;对存在违法行为的,要依法严肃查处。

  (四)加强对食品生产加工企业的日常监管。建立健全日常监管制度,切实加强巡查、回访、定期检验、年度自查、监督抽查等日常监管,对食品生产加工环节的质量安全问题做到早发现、早控制、早处理。对日常监管中发现问题的,要责令企业整改;问题较为严重的,要责令企业立即停止生产和销售;对存在违法行为的,要依法严肃查处。

  4、签订承诺书,强化食品生产者食品安全责任意识。质量技术监督部门加强对小作坊生产经营者的宣传教育,帮助他们了解国家法律法规对食品安全的基本要求,了解食品生产加工者应当履行的法定义务,了解食品生产者应当承担的法律责任。食品生产加工小作坊逐一签订食品安全承诺书,明确承诺遵守国家法律法规,不生产加工假冒伪劣食品;不搀杂搀假、以假充真、以次充好;不以非食品原料、发霉变质原料加工食品;不滥用食品添加剂;不伪造食品标识、标注虚假生产日期。严格按标准生产,加强质量控制,接受社会监督,承诺其产品的销售地域范围,承担食品质量安全第一责任。

  (五)加大对非法食品生产加工企业和小作坊的整治力度。对于无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证和不具备必要的生产条件的食品生产加工企业和小作坊,要严厉查处、坚决取缔。

  (五)加大对非法食品生产加工企业和小作坊的整治力度。对于无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证和不具备必要生产条件的食品生产加工企业及小作坊,要严厉查处、坚决取缔。

  5、实行开业、歇业“两申报”制度。季节性生产的小作坊,在开业或歇业时,应当向基层组织协管员报告,协管员要及时将有关信息通报上级组织和质量技术监督部门;开业或重新开业的,须经当地质量技术监督部门对其卫生条件和生产条件核查合格。

  (六)加强对食品质量的监督抽查。重点抽查已纳入整顿和监管重点的食品品种、涉及人身健康安全的重点项目、产品质量长期不稳定的中小企业、食品质量安全问题比较突出的重点地区。及时公布食品监督抽查结果,曝光一批质量安全问题严重的企业和产品,宣传一批质量安全有保障的企业和产品。

  (六)加强对食品质量的监督抽查。重点抽查已纳入整顿和监管重点的食品品种、涉及人身健康安全的重点项目、产品质量长期不稳定的中小企业、食品质量安全问题比较突出的重点地区。及时公布食品监督抽查结果,曝光一批质量安全问题严重的企业和产品,宣传一批质量安全有保障的企业和产品。

  6、规范食品生产加工小作坊生产经营行为。引导食品生产加工小作坊在生产环境、生产设备、人员健康、产品检验和产品包装等方面逐步满足基本条件,建立必备的、操作性强的质量管理与质量控制方法。指导小作坊建立进货记录、生产记录、检验记录和销售记录,严格按标准和技术要求组织生产,规范生产经营行为。

  (七)突出抓好食品生产加工小作坊的监管。各地要将小作坊的监管纳入食品质量安全区域监管责任制,进一步落实对小作坊的监管职责。充分发挥食品质量安全监督员、协管员、信息员的作用,采取巡查、强制检验、监督抽查等措施,加强对小作坊的监管,督促小作坊规范生产经营行为。对季节性生产加工的小作坊实施开业、歇业“两申报”制度,要求小作坊签订食品质量安全承诺书。乡镇政府要落实食品安全工作责任,加强对小作坊监管工作的组织协调。

  (七)突出抓好食品生产加工小作坊的监管。各地要将小作坊的监管纳入食品质量安全区域监管责任制,进一步落实对小作坊的监管职责。充分发挥食品质量安全监督员、协管员、信息员的作用,采取巡查、强制检验、监督抽查等措施,加强对小作坊的监管,督促小作坊规范生产经营行为。对季节性生产加工的小作坊实施开业、歇业“两申报”制度,要求小作坊签订食品质量安全承诺书。乡镇政府要落实食品安全工作责任,加强对小作坊监管工作的组织协调。

  7、严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。加强对重点产品、重点区域的食品生产加工小作坊的监督检查,严厉打击滥用添加剂、使用非使用原料生产加工食品和生产假劣食品等违法行为,做到早发现、早打击、早控制。凡故意生产假劣食品等违法行为的,应当立即报当地政府及有关部门予以取缔。

  (八)加大对食品添加剂生产和使用的监管力度。加强食品添加剂生产许可证的管理,严格监管食品添加剂生产企业不得在产品中添加非食品原料,生产的复合食品添加剂必须符合国家标准的有关规定,同时要将成分和含量报当地质监部门备案;食品生产加工企业不得滥用添加剂,不得用非食品原料加工食品,要建立购买和使用食品添加剂、食品加工助剂情况台账制度,并定期到当地质监部门备案。

  (八)加大对食品添加剂生产和使用的监管力度。加强食品添加剂生产许可证的管理,严格监管食品添加剂生产企业不得在产品中添加非食品原料,生产的复合食品添加剂必须符合国家标准的有关规定,同时要将成分和含量报当地质监部门备案;食品生产加工企业不得滥用添加剂,不得用非食品原料加工食品,要建立购买和使用食品添加剂、食品加工助剂情况台账制度,并定期到当地质监部门备案。

  8、严格食品卫生许可证、营业执照、食品生产许可证的发放。对食品生产加工小作坊经整顿规范符合准入条件的,应当及时发给食品生产许可证;对暂时不具备条件的小作坊要积极帮扶,引导他们完善生产条件,不符合条件的绝不发证。要按照省质监局的统一部署,严厉查处无证生产违法行为。

  (九)认真做好食品标准化工作,加快检验检测体系和法律法规体系建设。严格食品企业标准的备案,抓好重要食品安全标准的宣传贯彻。各级政府要进一步加大投入和政策扶持,加强食品检验检测机构建设,提升检验检测能力和水平,完善食品检验检测体系。

  (九)认真做好食品标准化工作,加快检验检测体系和法律法规体系建设。严格食品企业标准的备案,抓好重要食品安全标准的宣传贯彻。各级政府要进一步加大投入和政策扶持,加强食品检验检测机构建设,提升检验检测能力和水平,完善食品检验检测体系。

  六、组织领导和职责分工

  (十)严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪行为。重点查处滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品和生产加工有毒有害食品的违法行为。各地要集中查处一批危害大、影响恶劣的大案要案,发现一起,查处一起,决不姑息。

  (十)严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪行为。重点查处滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品和生产加工有毒有害食品的违法行为。各地要集中查处一批危害大、影响恶劣的大案要案,发现一起,查处一起,决不姑息。

  (一)成立食品生产加工业整顿工作领导小组

  (十一)扶优扶强,促进食品产业发展。各地、各有关部门要有计划、有目标地加大对优势食品生产企业和优势产品的帮扶力度,加快实施以质取胜战略,扶持一批省内优势食品企业做大做强,促进我省食品工业健康快速发展。

  (十一)扶优扶强,促进食品产业发展。各地有关部门要有计划、有目标地加大对优势食品生产企业和优势产品的帮扶力度,加快实施以质取胜战略,扶持一批市内优势食品企业做大做强,促进我市食品工业健康快速发展。

  按照“全省统一领导,地方政府负责,部门指导协调,各方联合行动”的要求,由州质监局牵头组织食品生产加工业整顿工作,会同州卫生局、州工商局成立全州食品生产加工业整顿工作领导小组,由州政府领导为组长,领导小组下设办公室,由州质监局分管领导兼任办公室主任。各市(县、行委)也要成立相应的食品生产加工业整顿工作领导机构,负责本地区食品生产加工业整顿工作的落实。

  五、时间安排

  五、时间安排

  (二)职责分工

  (一)动员部署。2006年4月1日至2006年4月20日,对本次食品生产加工业整顿工作进行动员部署。

  (一)2006年6月10日至6月30日,完成本地区的食品生产加工企业(包括食品加工小作坊)普查摸底,登记建档工作。

  各级政府对食品生产加工环节质量安全工作负总则,统一领导本地区的食品质量安全工作,按照“统一领导、分级负责、部门协作、各方联动”的要求,加强监管,层层签订“食品质量安全目标责任书”。

  (二)调查摸底。2006年4月21日至6月30日,完成本地区的食品生产加工企业(包括食品加工小作坊)普查摸底、登记建档工作。

  (三)集中整顿。2006年7月1日至2006年11月30日,对本地区的食品生产加工企业进行集中整顿。

  1、州质量技术监督局加强对食品生产企业分类管理,全面推行“三员四定”(三员:即专业监管员、政府协管员和企业检验员;四定:即定区域、定任务、定人员、定责任)和“两书一报告”(即各级质监局要签订责任书、企业要公示质量承诺书并定期向当地政府报告食品生产加工企业的质量状况)制度,加强对食品生产加工环节质量安全的日常监管。

  (三)集中整顿。2006年7月1日至2006年 11月30日,对本地区的食品生产加工企业进行集中整顿。

  (四)总结验收。2006年12月1日至12月20日,对本地区食品生产加工业整顿工作进行总结验收。

  2、州卫生局严格食品生产加工企业卫生条件的审查和卫生许可证的发放。加强对中、小食品加工企业从业卫生人员的健康状况、规范使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品的清理整顿工作、全面推行食品卫生监督量化分级管理工作,并将其作为提高监督水平、改善监督机制的内容加以推广,积极开展食品生产加工企业卫生监测工作,确保食品卫生;加强食品生产加工企业负责人和卫生管理人员的培训。促进企业强化自身管理,提高企业责任意识。

  (四)总结验收。2006年12月1日至12月20日,对本地区食品生产加工业整顿工作进行总结验收。

  六、工作要求

  3、州工商局严格食品生产加工企业经营资格的审查和营业执照的发放。健全食品安全长效监管制度,完善食品市场主体准入制度、不合格食品退市制度、食品市场巡查制度、食品监管安全信息公示制度及食品企业信用分类监管制度,督促食品安全监管职能到位。切实抓好组织领导、任务、责任、措施、人员力量五个方面的落实,确保整治取得实效。通过消费者申诉举报网,逐步建立四级联动食品安全防范和快速反应机制,提高预警和处置能力。

  六、工作要求

  (一)加强领导,落实责任。各级政府要对本地区的食品安全工作负总责,统一领导和组织开展本地区食品生产加工业整顿,抓紧研究和制定工作方案,对本地区的整顿工作做出全面部署。有关部门要严格执行食品安全监管责任追究制度,按照责任分工要求,认真履行监管职责,对于敷衍塞责,工作拖拉,措施不力,导致食品安全事故的,要依法追究有关单位和人员的责任。

  4、其他部门。各相关部门为行政执法提供支持,协助查处制售假冒伪劣、有毒有害食品案件,对移送大案、要案要及时立案侦察,涉嫌构成犯罪的及时移交司法机关。

  (一)加强领导,落实责任。各地和有关部门要进一步统一思想、提高认识,切实增强紧迫感和责任感,把食品生产加工业整顿工作列入重要议事日程。各级政府要对本地区的食品安全工作负总责,统一领导和组织开展本地区食品生产加工业整顿,抓紧研究和制定工作方案,对本地区的整顿工作做出全面部署。各有关部门要严格执行食品安全监管责任追究制度,按照责任分工要求,认真履行监管职责,对于敷衍塞责,工作拖拉,措施不力,导致食品安全事故的,要依法追究有关单位和人员的责任。

  (二)密切配合,齐抓共管。各级质监部门负责牵头做好食品生产加工业整顿的日常工作,有关部门要积极配合,按照各自职责,切实做好工作。部门之间要进一步加强协调配合,强化信息沟通和交流,形成工作合力。积极探索加强综合执法、联合执法的机制,既要加大整顿工作力度,又要避免不必要的重复检验检测和重复执法。

  七、广泛宣传,充分发挥舆论监督作用

  (二)密切配合,齐抓共管。各级质监部门负责牵头做好食品生产加工业整顿的日常工作,各有关部门要积极配合,按照各自职责,切实做好工作。部门之间要进一步加强协调配合,强化信息沟通和交流,形成工作合力。积极探索加强综合执法、联合执法的机制,既要加大整顿工作力度,又要避免不必要的重复检验检测和重复执法。

  (三)做好宣传,充分发挥舆论监督作用。加大宣传工作力度,大力宣传食品质量安全法律法规,增强广大人民群众的食品安全意识,增强企业依法生产经营的自觉性,形成良好的社会氛围。

  新闻单位要认真做好食品安全宣传报道工作,采取多种形式,加大宣传力度,形成良好的社会氛围,激发广大人民群众的参与热情。要发挥各食品行业协会作用,充分调动企业依法生产经营的积极性。大力宣传优秀企业、优良品牌和优质产品,促进企业发展。大力宣传食品质量安全法律法规,增强全社会质量安全意识。要加强食品安全信用体系建设,加大失信惩戒力度,促进企业自律,综合抓好食品生产质量安全工作。

  (三)做好宣传,充分发挥舆论监督作用。加大宣传工作力度,大力宣传食品质量安全法律法规,增强广大人民群众的食品安全意识,增强企业依法生产经营的自觉性,形成良好的社会氛围。

  (四)标本兼治,建立长效监管机制。各地有关部门要把整顿与发展、当前利益与长远利益结合起来,通过整顿解决当前食品生产加工领域存在的问题,不断加强食品生产加工企业规范化、制度化建设,引导企业建立诚实守信、合法经营的自律机制,努力构建“企业自律、市场调节、政府监管、群众监督”的监管模式和“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的监管机制,建立健全食品生产加工业长效监管机制。

  八、严格信息报送制度

  (四)标本兼治,建立长效监管机制。各地、各有关部门要把整顿与发展、当前利益与长远利益结合起来,通过整顿解决当前食品生产加工领域存在的问题,不断加强食品生产加工企业规范化、制度化建设,引导企业建立诚实守信、合法经营的自律机制,努力构建“企业自律、市场调节、政府监管、群众监督”的监管模式和“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的监管机制,建立健全食品生产加工业长效监管机制。

  市质量技术监督局负责制订全市食品生产加工业整顿工作检查评价方案,牵头组织对各地实施食品生产加工业整顿工作的情况进行检查评价,形成综合评价报告于2006年12月底前报市政府。

  各有关部门要按时做好食品生产加工业整顿工作的信息报送工作。一方面做好工作总结的报送,另一方面要做好重要情况和大案要案及时报告的工作。对整顿工作中的重要情况和查获的大案要案要及时报告当地政府和上级主管部门,如发现有隐瞒不报或谎报的现象,将作为失职行为追究领导责任。

  省质量技监局负责制订全省食品生产加工业整顿工作检查评价方案,牵头组织对各地实施食品生产加工业整顿工作的情况进行检查评价,形成综合评价报告于2006年12月底前报省政府。

  省质量技监局
二00六年三月十七日

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