【巴黎人app397997】吉林省人民政府办公厅关于稳定国有粮食供应网点问题的通知

作者:概况

发文单位:吉林省人民政府办公厅

发文单位:湖南省人民政府

文  号:吉政办发[1993]11号

文  号:湘政办发[1996]36号

发布日期:1993-8-16

发布日期:1996-7-10

执行日期:1993-8-16

执行日期:1996-7-10

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、州、县人民政府,省政府各委办厅局、各直属机构:

  各行政公署,自治州、市、县人民政府,省直机关各单位:

  今年3月1日我省放开粮食统销价格后,一些持有粮店房产权的部门和单位,以粮价放开为由提出收回粮店营业房屋,通知粮店腾房撤点;有的对粮店强行停水停电,勒令停业;有的将粮店房屋租金提高几倍甚至十几倍,大大超出了粮店的承受能力;还有的对粮店强行拆迁,不签合同,不明确回迁位置,甚至有的拆迁后不建粮店;有的对粮店搞多种经营横加限制。这些做法不仅严重影响了粮店的正常营业,而且也使粮店职工情绪很不稳定。

  根据国务院办公厅《关于调整城镇国有粮油零售网点房产经营管理权的通知》(国办发〔1995〕47号)精神,结合我省实际情况,现就调整我省城镇国有粮油零售网点房产经营管理权的有关问题通知如下:

  我省共有城镇粮店1446个,其中房屋权属于粮食部门的有852个,占粮店总数58.9%;属于房产部门所有的273个,占粮店总数18.9%;属于厂矿企业所有的321个,占粮店总数22.2%。应当看到,这些国有粮店是根据方便居民买粮的原则设置的,是人民生活必不可少的城市社会化服务体系的重要组成部分。尤其是厂矿企业,当初为了方便本单位职工生活,主动提供房舍、水、电等条件,请求粮食部门在厂矿增设粮店,不应因粮价放开就将粮店强行撤销。国有粮店仍发挥着保障供给的作用,是居民购买粮油的主要渠道。粮价虽然放开了,但粮店经营的粮油和大众化食品仍占有较大的比重,大部分居民仍就近到国有粮店购买粮油及食品。尤其在商品质量和价格上,国有粮店在居民中有较高的信誉。如果非粮食部门产权的粮店全部撤销,国有粮店的网点布局和服务体系将被打乱,势必给居民生活带来很大不便。国有粮店还担负着稳定市场、平抑粮价的职责,其作用其他单位和个人是无法替代的。目前粮价虽然放开,但尚未经过大的自然灾害的考验,如果遇到较大自然灾害,粮食供给趋紧,粮价大幅度上涨时,政府要靠国有粮店调控粮食市场,安定人民生活。前一段,有的地方市场的粮价过高,就是通过国有粮店把价格平抑下来的。同时还应看到,国有粮店粮价放开后仍负责办理城镇居民粮食关系的迁移手续,如果撤销部分粮店将会给居民办理粮食关系带来不便,也给粮食部门粮政管理带来困难。因此,《国务院关于加快粮食流通体制改革的通知》(国发〔1993〕9号)明确规定:粮油销售价格放开后,粮食服务体系不要打乱,粮食工作不能削弱,有关部门要积极给予帮助和支持,确保粮食流通体制改革的顺利进行。最近,国务院又发出了《关于做好粮食工作稳定粮食职工队伍的通知》(国发明电〔1993〕6号)。根据国务院文件精神,结合我省实际情况,经省政府同意,现对稳定全省国有粮食供应网点有关问题通知如下:

  一、城镇国有粮油零售网点的房产划转粮食部门统一经营管理。截至1995年9月5日止,凡城镇房管部门经营管理的粮店和粮油食品店的房产,属于国家所有的,其经营管理权全部由国有房管部门无偿划转给县级以上粮食部门。1995年9月6日至办理划转交接手续前的房屋租金等收益仍属原房产经营管理单位。

  一、城市建设中拆除的粮食网点,要按照国务院颁发的《城市房屋拆迁管理条例》和省、市制定的实施细则规定办理安置还建。复建的规划设计要本着“布局合理、方便群众、拆一还一、谁拆谁还和有利于开展多种经营的需要”原则,按规划修建新的粮店,并同步建设,按期投入使用。

  1995年9月6日至本通知下发之日的这段时期内拆迁或改造的城镇房管部门经营管理的国有粮油零售网点房屋,要按照《城市房屋拆迁管理条例》(国务院令〔1991〕第78号)和《湖南省城市房屋拆迁管理实施细则》(省人民政府令〔1993〕第20号)的有关规定,做好拆迁补偿和还建工作。原则上由拆迁单位按其原有性质、规模予以回迁、重建或补偿,其房产经营管理权无偿划转给县以上粮食部门。

  二、对产权不属于粮食部门的粮店不能因粮油销售价格放开面撤销,打乱原有的粮店布局和服务体系,更不应强行停水停电等。

  二、附设在行政、事业单位(包括大中专院校)和厂矿企业的城镇国有粮油零售网点使用的房屋,应由粮食部门继续使用。过去被收回、挤占的粮店应如数返还给粮食部门。因单位建设确需拆迁粮店,应按不低于原规模、面积的原则进行还建;还建期间要另行安排房屋给粮店作临时经营场地。鉴于粮食零售企业的困难,对其经营粮油房屋的租金要给予优惠。

  三、国有粮店粮价放开后取消了费用补贴,目前相当多的粮店没有经营资金,职工开支困难。因此,粮店的用房租金应给予适当照顾。对属于粮食系统外产权单位的国有粮店用房,继续从事粮油食品及综合经营的,过去无偿使用的仍要无偿使用;收取房租的,仍维持原用房租金收取标准,不能随意提高租价。

  三、划转给粮食部门的粮店,必须从事以粮油供应为主的经营活动,在确保城镇居民粮油供应的前提下,可以开展多种经营。未经县(市)以上国有资产管理部门和业务主管部门同意井报经当地人民政府批准,各零售网点不得擅自将房屋转让、出租和转作它用。

  四、产权不属于粮食部门的粮店改造问题,应严格按照原商业部和建设部(92)商粮联字第269号文件的规定处理。一是房地产管理部门和厂矿企业有力量改造的,由房屋产权单位根据粮食部门的意见进行改造,使改造后的粮店符合“以粮为主,综合经营”的需要,并按改造后的房屋合理调整租金;二是经协商由粮食部门投资改造,其改造后的产权仍属于原产权单位,新增资产按投资额抵租,抵完投资额后按规定向产权单位缴纳租金;三是房屋产权单位可以和粮食部门合资合作改造粮店。

  四、房产经营管理权的划转由各地、州、市、县人民政府组织有关部门根据国务院办公厅国办发〔1995〕47号文件和本通知精神,按照国家有关法律、法规的规定,办理国有资产划转、房屋所有权转移登记和国有土地使用权过户登记等有关手续。对划转的房产要做到产权清楚。产权存在纠纷的,要先明晰产权,再进行划转。无偿划入国有房产的粮食部门应进行清产核资,并明确经营管理责任。

  特此通知,望各地认真执行。

  五、调整房产经营管理权是一项政策性强、手续较为复杂的工作,各级人民政府要切实加强领导,主管领导要亲自过问,有关部门要密切配合,以确保这项工作的顺利进行。划转工作中,城建、房管部门遇到的困难,当地人民政府要妥善解决。

  湖南省人民政府办公厅
 一九九六年七月十日

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