吉安县人民政府办公室关于进一步加强松树资源保护和利用的通知,江西吉安县加强松树资源保护管理

作者:概况

发文单位:江西省吉安县人民政府办公室

江西省林业厅

    为切实保护和科学合理利用松树资源,促进全县林化产业可持续发展,近日,吉安县政府决定,暂停新开采脂山场,进一步加大松脂采集管理力度。一是加大松脂停采力度。今年将在2005年的基础上全面停止在县内新开割采脂山场,使松林得以休养生息。二是加强松树的采伐管理。采伐松树将按照“先采脂,后采伐”的原则,凡县内的湿地松、火炬松、林相较整齐的马尾松林木,必须得到充分采脂后方可批准采伐。三是采取“三严禁二规范”的措施加大松脂采集管理力度,防止掠夺性采割松脂资源的现象发生。即严禁在国道、省道、铁路、高速公路两旁各50米以内,县道两旁各30米以内,以及风景林、自然保护小区内的松林进行的采脂活动;严禁采割胸径16厘米以下的松树(马尾松胸径20厘米以下);严禁一树同时开两个割面,采割的松树割面负荷率不得大于45%,年下降速度不得超过20厘米;严格规范松林采脂申请手续;严格规范采脂作业设计程序,实行凭证采脂。四是强化源头管理,加大违规采脂的打击力度。对未按规定采集松脂的,将依法进行查处;违规采脂严重构成犯罪的,从严查处。

发文单位:江西省兴国县人民政府

5月下旬,泰和县林业局“四个强化”规范松脂采割管理,确保全县松林资源得到科学有序地开发利用。

文  号:吉县府办字[2006]32号

文  号:兴府办字[2006]62号

一是强化采脂人员管理。采脂人员需参加技术培训,建立人员管理台帐,取得《采脂作业资格证》方可上岗采脂。

发布日期:2006-3-29

发布日期:2006-6-23

二是强化采脂山场设计。所有的新开割、已开割采脂山场,都必须进行采脂作业设计,办理采脂审批手续。

执行日期:2006-3-29

执行日期:2006-6-23

三是强化采脂林种范围。禁止在风景林、自然保护区、国家级公益林和防护林、高速公路、国、省道边沿,胸径18厘米以下马尾松、14厘米以下湿地松,生态环境脆弱及生长不良的松林进行采脂。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

四是强化采脂违规处罚。森林公安派出所、林业工作站等林业执法单位对松脂采割作业进行全程监督管理,严格执行割中检查和割后验收制度,依法打击无作业设计、无上岗证采脂、违反《松脂采集技术规程》等违规采脂行为。

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

各乡镇人民政府,各国有林场,工业园区管委会,县政府各有关工作部门,县直各有关单位:

(来源:省林业厅网站)

  为了更好地保护和科学合理开发利用松树资源,做大、做强林化产业,促进我县林业产业持续、健康发展,根据松脂采集管理的有关规定,结合我县实际,现就进一步加强松树资源保护和松脂采集、收购等有关事项通知如下:

  《兴国县开展松脂采集和加工整治工作方案》已经县政府研究同意,现予印发,请各地及有关单位按照工作方案的要求抓好松脂采集和加工整治相关工作。

  一、提高认识,把合理开发利用松脂资源作为促进我县林业经济健康发展的重要任务来抓

  二OO六年六月二十三日

  加强松脂采集管理,保护松林资源,关系林业经济的可持续发展,关系森林资源的安全,关系人民生活水平的提高。各单位要正确处理松林资源保护和开发利用的关系,正确处理近期利益和长远利益的关系,决不能以破坏松林资源、破坏生态环境为代价来换取短期的经济利益。要把规范松脂管理作为保护我县来之不易的森林资源的大事来抓,高度重视,坚定不移,切实抓好。

兴国县开展松脂采集和加工整治工作方案

  二、加强管理,严格按照采脂规定采割松脂

  根据赣州市人民政府赣市府办发[2006]40号文件要求,进一步保护和科学合理开发利用全县松树资源,促进我县林产化工业持续健康发展,更好地保护森林资源,结合本次在全省范围内开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项整治行动(代号“绿剑行动”),经研究决定在全县范围内全面开展松脂采集和加工整治工作。

  凡国道、省道、铁路、高速公路两旁各50米以内,县道两旁各30米以内,以及风景林、自然保护小区内的松林进行的采脂活动,必须立即停止。严禁采割胸径16厘米以下的松树(马尾松胸径20厘米以下),严禁一树同时开两个割面,未经县林业局批准不得反背采割。采割的松树割面负荷率不得大于45%,年下降速度不得超过20厘米,采割面必须连续。对符合采脂规定要求的松林,必须在每年2月底以前向当地林业工作站提交采脂申请,林业工作站等单位凭松脂收购合同派员到实地调查,对符合采脂条件的,要严格按技术标准搞好作业设计,然后凭松脂采割资格证和采脂许可证进行采脂。各乡镇、林业主管部门和有关单位应切实履行各自的工作职责,加强松脂采集源头管理,认真负责辖区的采脂作业设计、采工技术培训、采脂质量的检查验收工作。松脂采集必须严格按采脂技术规程作业,严禁掠夺性采割松脂,否则依法对违规采脂行为进行查处,违规采脂严重、构成刑事犯罪的由县森林公安从严查处。要坚持“先采脂、后采伐”的原则,充分利用松树资源,县内的湿地松、火炬松、林相较为整齐的马尾松林木,必须得到充分采脂后,方可批准采伐。对亩平均立木蓄积1立方米以上郁闭度大于0.3的马尾松林必须先行采脂生产,对采脂未利用到位的,不得进行采伐。因工程建设、抚育间伐、森林病虫害防治需采伐的,须经林业部门批准。

  一、提高认识,把搞好松脂采集和加工整治工作作为保护我县森林资源的重要任务来抓

  三、暂停新开采脂山场

  全县现有松林面积14.24万公顷,其中马尾松13.75万公顷,湿地松0.49万公顷。近些年随着我县造林绿化的成效日益显现,一些松林进入采脂期,林产化工业得到了相应发展。但是,由于经济利益的驱动,在松脂采集工作中出现了不少的问题,有些问题还相当严重,主要是违反采脂技术规程和掠夺性采脂现象普遍,导致森林资源遭到严重破坏;一些地方在国道、省道、县道、铁路两旁的松林中采脂,对我县生态环境建设造成不良影响。一些小型滴水法松香生产企业无序生产、浪费资源。为了全面贯彻中共中央、国务院和江西省委、省政府及市委《关于加快林业发展的决定》和国务院《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》精神,进一步保护森林资源和生态环境,保护我县来之不易的绿化成果,整合有限的松林资源,促进林产化工业健康持续发展,将松树资源保护和松脂采集加工整治工作纳入严打专项整治行动,具有十分重要的意义。

奥门巴黎人手机app ,  为了保护和合理利用松树资源,确保青山常在、永续利用,2006年全县继续全面停止新开采脂山场。2005年初开采的山场,开采株数和开采面积不足山场株数和总面积10%的,视为新开山场,务必立即停止采割松脂,否则以违规采脂论处。因工程建设要求在两年内采伐的松树,由林权单位申请,县林业部门核实、批准同意后方可组织采脂。

  二、加强领导

巴黎人app397997 ,  四、切实抓好松脂收购工作

  为把松脂采集加工整治工作落到实处,县里成立由县委常委、农工部长欧阳巧文同志任组长,林业局局长谢晓明同志任副组长,林业局副局长洪平、周维兴同志、森林分局局长郭学东同志为成员的松脂采集和加工的整治工作领导小组,领导小组下设办公室于林业局,由谢晓明同志兼任办公室主任,具体工作由林政、稽查、森工、森林分局负责实施。

  为保障我县林产化工龙头企业金安林产实业有限公司的原料供应,全县范围内无论是国有、集体、还是个体所有松树资源生产的松脂,在确保林权所有人利益的前提下,原则上交由金安林产实业有限公司收购。为切实保护林农的利益,今年的松脂收购价格继续放开,实行松脂收购价格随行就市。各乡镇及林业主管部门应大力支持金安林产实业有限公司发展生产,积极配合金安林产实业有限公司做好核定产量、签订松脂收购合同等工作,杜绝松脂外流,为县域经济发展提供更多的税源。大事来抓,高度重视,坚定不移,切实抓好。

  三、整治范围

  二OO六年三月二十九日

  全县范围的国有、集体或个人所有的松林,从事松脂采集的单位和个人,松脂生产加工单位和个人,不论经济形式如何,均应列入整治范围。

  四、整治内容

  1、对违反《中华人民共和国林业部松脂采集规程》(见附件一)的采脂行为,必须立即停止;

  2、风景林、母树林、种子园、森林公园、自然保护区等属于公益性的松林不准采脂;

  3、严重水土流失区等生态环境脆弱区域的松林以及生长不良、针叶枯黄、病虫害严重的林木不准采脂;

  4、距县城5公里范围内,国道、铁路两旁各50米,省道两旁各30米,县道两旁各20米以内的松林不准采脂;

  5、胸径小于16厘米(马尾松胸径小于20厘米)的松树不准采脂;

  6、禁止幼林全林采脂。对密度过大的林分,以株数计,采集强度不得超过50%;

  7、没有经过培训取得采脂资格证的采脂工,不得从事采脂作业;

  8、禁止使用未经国家批准的增脂剂生产松脂。

  9、松香生产属于资源约束和易燃危险性生产项目,现有生产企业必须于7月20日前重新报主管部门县林业局登记备案(见附件五)、进行年度报表和规范管理,新上项目必须报省核准,原则上县内只能设一厂;1000吨/年以下的松香生产企业要限期改造升级,采用滴水法生产工艺的松香生产企业年底前一律关闭。

  五、整治措施

  1、认真查处违法、违规、违反政策和技术规程的采脂行为。整治期间按照要求主动纠正违法、违规、违反政策和技术规程的采脂行为的,可酌情处理。继续违法、违规、违反政策和技术规程进行采脂的,要立即制止,并强制清除采脂现场。导致林木损坏的,由县林业主管部门责令其停止违法行为,依照《森林法》第四十四条、《森林法实施条例》第四十一条(见附件二)进行处罚。

  2、松脂加工企业必须依照国务院《关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》(国发[2005]40号)和国家发改委配套发布的《产业结构调整指导目录(2005年本)》(见附件三)进行清理整顿,按照要求 1000吨/年以下的松香生产企业必须从严限制,今后不再新建此规模以下的企业,现有此类企业要在2007年年底以前采取措施改造升级;采用滴水法松香生产工艺的生产企业必须在2006年年底前关闭、注销工商营业执照。

  3、蓄意干扰和阻碍整治工作的,视情节轻重依法给予处理,触犯法律的,移交司法机关依法处理。

  六、建立长效机制

  县林业局要加强对松脂采集和加工企业的管理,确保松脂采集工作不违反规程,不越界采脂及森林防火安全。

  1、在进行松脂采集前,采集方必须在每年3月底以前向当地林业工作站提交采脂申请,林业工作站要到实地调查,对符合采脂条件的,严格按技术标准搞好作业设计、采脂工人的技术培训等,县林业局要与采集方签订《松脂采集管理书》,明确采脂界线、采脂技术要求和相关责任。

  2、松脂采集山场的当地林业工作站要指派业务人员经常到各个采集区进行技术指导和监督,严格要求采集方按照《中华人民共和国林业部松脂采集规程》的规定和林业主管部门的要求进行松脂采集作业,对发现采集方在采集中不按《松脂采集规程》作业的,要立即进行制止,并要求采集方立即进行整改。

  3、要摸清辖区范围内松林开采面积、开采山场、采脂工人、松脂收购、生产加工企业的基本情况,并登记造册实行台帐管理。建立和完善采脂工培训、持证上岗制度和松脂采集、收购、储运、加工等管理制度。

  4、对采集人员要加强森林防火教育和管理,禁止其在林区内吸烟和用火。

  5、县林业主管部门和有关单位要切实履行各自的工作职责,认真负责辖区的采前作业设计、采工技术培训、采中、采后的检查验收和林化企业的监督管理工作。 对违规采脂行为,要依照政策和法律严肃处理。

  附件:一、《中华人民共和国林业部松脂采集规程》

     二、《中华人民共和国森林法》第四十四条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条

     三、《江西省高级人民法院、江西省人民检察院、江西省公安厅关于办理破坏森林资源刑事案件若干问题的规定》第十一条

     四、国务院《关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》(国发[2005]40号)摘要、国家发改委《产业结构调整指导目录(2005年本)》摘要

     五、赣州市林化企业备案登记表

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