国务院关于积极稳妥地推进物价改革抑制物价总水平过快上涨的通知,河北省政府关于进一步加强物价管理工作的通

作者:概况

发文单位:国务院

发文单位:四川省人民政府

发布部门:河北省政府发布日期:1994.09.29 发布文号:冀政[1994]85号执行日期:1994.09.29 河北省政府关于进一步加强物价管理工作的通知 今年8月下旬以来,我省的市场物价,特别是主要副食品价格上涨过猛。经过近一个月全省上下共同努力,已收到显着成效。但必须看到,目前,我省市场物价的稳定是在高价位上的稳定,而且潜伏着再度上涨的可能。市场物价形势仍十分严峻,绝不能掉以轻心。为有效抑制通货膨胀,平抑市场物价,根据国务院指示精神和我省情况,特作如下通知: 一、切实加强对物价工作的领导,实行物价控制目标责任制。省政府要求,今年全省零售物价上涨幅度要低于全国平均水平0.5-1个百分点;各市地要低于全省平均水平0.5-1个百分点。这个控价目标要作为考核各级政府政绩的一项重要指标。为了实现这一控价目标,年底前,省及各地一律不再出台新的调价措施。今年已经出台的,要严格控制连锁反应。各级政府要切实加强对物价工作的领导,确保控价目标责任制的落实。在机构改革中,物价机构要保持相对稳定,充分发挥其物价监督管理的职能。 二、确保完成粮食收购任务,搞好粮油供应和储备。我省全年粮食收购任务51亿公斤,其中定购23.5亿公斤,议购27.5亿公斤,还有国家下达的专储收购3亿公斤,这些都是国家任务,各级政府必须保证完成 。金融部门要保证粮棉油等农副产品收购资金供应,决不能向农民打白条。为搞好粮油市场供应,粮食部门要重点抓好大米、食油的收购和外采,努力充实库存;铁路、交通、工商行政管理等部门要采取措施,严格控制小麦、玉米、花生、棉籽油等重要粮油产品大批量外流。要搞好国庆、元旦、春节等节日的粮油供应,必要时可对标准粉、大米、食油采取限量供应办法,也可视情况以低于市场的价格抛售粮食。对军供、水库移民、大专院校学生,要按保证供应、保本微利的原则重点安排。为了保证全省小麦总量平衡,各地要认真执行全省产销平衡计划,凡不执行小麦调拨计划而影响市场供应的,由责任方政府负责。省政府确定的省级粮食储备5亿公斤的计划任务要力争1996年全部完成;省级食油储备力争明年达到2000万公斤。市地级粮食储备计划确定为5亿公斤,按照3年完成的要求,今年要确保完成三分之一。 三、认真实施“菜篮子”工程,搞好副食品供应。各地要把菜田保护列入基本农田保护区的重要内容。要根据城镇人口发展对菜田的需求,规划全省菜田面积,并分解落实到市地。对城郊菜田和蔬菜基地,要实行一级保护。对建设项目占用菜田的,一律报省政府审批。要大力推广行之有效的蔬菜增产、高产栽培技术,确保菜源稳定增长。今年全省蔬菜日光温室要力争达到100万亩。要继续抓好生猪及牛羊禽的生产。采取有效措施,努力增加猪只存栏。重点扶持国有养鸡场和养鸡专业户,鼓励规模经营。每个中等城市都要建立稳定的生猪、牛羊肉、鲜蛋、蔬菜生产基地。要继续培育农副产品批发市场。对在全国全省有影响的永年县南大堡、唐山市荷花坑、保定市工农路、石家庄市桥西区和张家口市的蔬菜批发市场,要进行重点培育,扩大规模,增强功能,充分发挥其市场吞吐、调剂余缺、丰富“菜篮子”的作用。全省各中等城市的20个粮油、肉禽蛋、蔬菜批发市场,要加快建设速度,年底必须全部建成,明年春节前投入使用。要抓好城市副食品网点建设,巩固销售阵地。国有副食品商店要改变经营方式和经营作风,走出店门,进入集贸市场,摆摊设点,参与竞争,带头平抑副食品价格。 四、尽快建立和完善我省粮食和副食品风险基金。按照国务院颁发的《粮食风险基金管理办法》和《粮食风险基金实施办法》的要求,从1994年粮食年度起,省和各地都要建立粮食风险基金制度。粮食风险基金的调度使用权属同级人民政府,列入同级财政预算。粮食风险基金具体实施办法,省政府将尽快印发各地。为维护副食品价格的稳定,省政府确定在各省辖市建立副食品价格调节基金制度,具体征收和使用办法另行下达。 五、认真整顿流通秩序,坚决打击违法行为。当前重点抓好药品、成品油、棉花、化肥、农药、食盐、肉类、烟酒等八类重要商品的专项治理整顿工作。各级工商行政管理、物价、技术监督、行业主管、执纪执法部门,要密切配合,齐抓共管,坚决打击制售假冒伪劣商品违法活动。对欺行霸市、哄抬物价、骗买骗卖、暴利欺诈行为要严肃查处,维护正常的流通秩序。 六、继续加强宏观调控,合理安排投资规模。按照国家产业政策,合理确定投资方向。既要保证重点项目建设的资金需要,又要严格控制低水平重复建设。企业不准挪用流动资金搞固定资产投资。专业银行的房地产信贷规模要严格按计划执行。不准用贷款炒买炒卖房地产和支持高级别墅公寓、度假村的建设。 七、严格财务审计监督,抑制消费基金不合理增长。要加强对集团消费的监督和审查,大力压缩消费性支出。要加强对工资总额的宏观调控。各市地和省直各部门不得以任何理由在国家政策规定之外自行决定增加工资。未经省批准,1993年10月1日以后自行建立的津贴补贴一概不予承认,并要进行清理。实行工资与效益挂钩的企业,不得随意出台工效挂钩之外的增资政策。各地、各部门要按照省政府《关于在全省开展消费基金检查的紧急通知》精神,立即展开消费基金检查工作。要切实加强个人所得税的征收管理。凡负有代扣代缴个人所得税义务的单位和个人,必须尽快落实办税人员,明确岗位责任,认真按照税收法律法规履行代扣代缴义务,保证应征税款及时入库。 八、加强市场监测,深入开展物价大检查。各地要认真落实省政府《关于对居民基本生活必需品和服务价格监审的实施细则》,对列入监审范围的商品和收费价格,要严格执行提价申报、备案、监测等制度。要继续搞好收费许可证的年审工作。重点审核教育、医疗、电力、铁路、邮电等行业的收费依据、收费项目和标准,对审核出的问题要认真进行整顿。省政府8月23日确定的对大米、食油、猪肉、鸡蛋、蔬菜等主要食品、副食品价格的限价和差率控制措施,各地要继续认真执行。从现在开始到明年春节,各有关部门要配合物价部门集中力量,深入开展市场物价大检查。检查重点:一是党中央、国务院、省委、省政府各项控价措施的执行情况;二是人民生活必需品特别是食品、副食品限价执行情况;三是棉花收购价格和化肥最高限价落实情况;四是查处教育、医疗、电力、铁路、邮电等行业乱收费行为;五是查处违反监审规定,乱涨价、乱加价行为。重大节日期间省政府将派出工作组深入各市地帮助开展物价大检查工作,并邀请人大、政协、工会、民主人士参加。 九、充分发挥群众监督和新闻媒介的舆论监督作用。各级消费者协会要配合物价、工商行政管理部门把市场物价监督检查作为保护消费者合法权益的工作重点,检举经营者违反市场价格规定以及掺杂使假、缺斤短两、以次充好、欺行霸市、哄抬物价行为。要设立消费者举报信箱和举报电话。积极受理消费者投诉,维护消费者合法权益。新闻媒介要把抑制通货膨胀、保持物价基本稳定作为今后一个时期的宣传重点,形成声势,为稳定市场,稳定物价、稳定人心,创造良好的舆论环境。要坚持正面宣传为主,同时对群众反映强烈、社会影响大的违反价格政策、严重损害消费者消费者利益、扰乱社会正常经济秩序的典型案例进行曝光。

文  号:国发[1993]60号

文  号:川府发[1982]177号

发布日期:1993-8-17

发布日期:1982-11-4

执行日期:1993-8-17

执行日期:1982-11-4

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

生效日期:1900-1-1

  为了贯彻落实中共中央、国务院关于加强宏观调控的意见,积极稳妥地推进物价改革,加快建立和完善新的价格形成机制和价格调控体系,把物价上涨幅度控制在国家、企业和个人可承受的范围内,现就有关问题通知如下:

第一章 总则

  一、严格控制国家管理的商品和服务项目提价。今年除按计划提高铁路货物运价和整顿电价,并严格按照国务院批准的方案执行外,各级人民政府不许搭车涨价和超出标准自行加价。

第二章 物价分级管理职权的划分

  二、地方人民政府管理的价格,年内不再提高。对已经决定在下半年出台的调价项目(包括服务收费项目),如民用燃料、自来水水费、地方铁路运价和地方办电电价、市内公共交通票价等,也要从大局出发,今年内暂不出台。

第三章 各类商品价格的管理

  三、有关部门准备出台的经济改革措施,凡可能对价格产生较大影响的,今年内暂不出台;非出台不可的,要会同物价管理部门共同研究,采取必要的配套措施,最大限度地减少对市场物价的冲击。

第四章 交通运输价格和非商品收费的标准

  四、各级人民政府为平抑市场物价已经安排的财政补贴,不得减少。已经建立了主要副食品价格调节基金的地区,要充分发挥基金的作用;尚未建立基金的地区要尽快建立起来。要进一步发挥国营商业部门在商品流通中的主渠道作用,以稳定市场、稳定物价。

第五章 物价监督

  五、各地区、各部门要采取切实措施,控制居民生活必需品价格的上涨。各地人民政府特别是大、中城市人民政府,要坚持不懈地抓好“菜篮子”工程,落实各种扶持政策,保证菜田面积,保证城市居民副食品的供应。对一些放开价格的副食品,价格上涨过猛时,要实行最高限价。

第六章 奖励与惩罚

  六、对部分城市出现的商界或企业联手提价、压价和拒销等行为要加以制止,引导他们走上行业价格管理的正常轨道,防止价格垄断的出现和不正当竞争行为的发生。

第七章 附则

  七、要进一步落实粮食收购保护价政策,各地制定的保护价水平不得低于国务院制定的基准价。当粮食市价低于保护价时,必须保证按国家规定的保护价收购范围,收购农民手中的粮食。要切实落实粮棉“三挂钩”兑现办法,中央和地方都要按已出台的政策,把好处不折不扣地兑现给农民。要认真实行农业生产资料最高限价。要加强对农村用电的管理,完善农村电价管理办法。要坚决落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知》(中办发〔1993〕10号),切实减轻农民负担。

 

  八、要加强对服务收费的管理,认真实施行政事业性收费年审制度,通过规范化管理,促进收费秩序好转。对教育、医疗等行业收费过滥、标准过高的现象,要采取措施进行整顿。

第一章 总则

  九、要加强对房地产价格的管理。对实行国家定价的基准地价、居民商品住宅价格和建筑取费,要严格按国家物价主管部门会同有关部门制定的价格和收费标准执行,禁止低价批租土地,高价炒卖商品房。

第一条 为了认真贯彻执行国务院发布的《物价管理暂行条例》,特制定本实施细则。

  十、各地人民政府要进一步完善适应社会主义市场经济的价格管理制度。对价格管理权限已下放给企业的重要商品,要建立提价备案制度,产品提价时企业须向当地人民政府和物价管理部门备案,并说明提价理由、提价幅度和出台时间。对已经放开的重要商品价格和收费,要建立定期审价制度。

第二条 物价管理,必须坚持全国一盘棋思想,局部利益服从整体利益,在维护国家整体利益的前提下,兼顾生产者、经营者和消费者的经济利益。

  十一、要坚持已经形成的价格监测报告制度,加强对市场物价走势的分析预测工作;充分利用和发挥价格信息系统的作用,加强信息发布制度,正确引导企业的经营方向和消费者的消费方向。

第三条 物价管理以国家定价为主,其它价格形式起补充、辅助作用。

  十二、各级人民政府要加强对物价工作的领导,支持物价部门开展工作。对物价工作中出现的新问题,要及时研究解决,要注意保持物价工作的连续性,物价检查监督工作要依法照常进行,物价工作必要的经费应予保证。

国家定价是指县(市、区)以上各级政府及其所属物价管理部门、业务主管部门,按照物价管理权限制定的各类工农业商品价格和非商品收费标准。

第四条 省人民政府设立物价机构,管理和监督全省物价工作。各地区行政公署,市、州、县(市、区)人民政府设立物价机构,管理和监督本地区的物价工作。各级有关业务主管部门和企、事业单位,凡有制定、执行价格、执行价格和收费任务的,都应设与工作任务相适应的物价机构或物价人员,负责本系统、本单位物价管理监督工作。

第五条 物价管理实行统一领导,分级管理的原则。除国务院和国务院所属的主管部门统一管理的重要商品价格和非商品收费标准外,其余的工农业品价格、交通运输价格和非商品收费标准,分别由省、地区行政公署,市、州、县(市、区)人民政府及其所属的物价部门和有关业务主管部门管理。商品价格和非商品收费标准的分工管理目录,由各级物价部门会同有关的部门制订或修订。

第六条 各级人民政府(包括地区行政公署,不同)、各部门、各企业、事业单位,必须严格按照物价管理权限,制定或调整商品价格和非商品收费标准,不得越权行事。如认为上级规定的价格和收费标准需要调整或有异议的,可以提出建议,但未经批准不得擅自调整和更动。制订、调整商品价格和非商品收费标准,以正式文件为准。

第七条 地区之间除有规定者外,一般要保持必要的合理的地区差价,对鲜活商品,如蔬菜、水果、鲜蛋以及其他季节性较强的商品,要有合理的季节差价。

第八条 凡发生价格争议,争议双方应主动协商,及时解决,个别争议较大,经协商不能解决的,属于部门之间的价格争议,由同级物价部门仲裁;属于地区之间的价格争议,报上一级物价部门仲裁。裁决以后,争议双方必须执行。

第九条 全省范围内一切从事商品生产、经营和收费的企业、事业单位、公社、生产队、街道和个体经营者,除国家有特殊规定的以外,不分隶属关系,都应遵守本细则,在价格上服从当地物价部门和归口业务主管部门的管理。

第二章 物价分级管理职权的划分

第十条 省物价机构的职权是:

1.对国家的物价方针和政策、物价法规,负责在本省贯彻执行并进行监督。对国务院和国家物价局下达的定价、调价方案,负责安排实施,对国务院业务主管部门下达的定价、调价方案,监督有关部门实施。

2.负责本省的物价管理和综合平衡工作。会同有关部门,编制本省的物价计划草案,经同级计委综合平衡,纳入地方的国民经济和社会发展计划。按照物价管理权限,规定和作价原则和作价办法,制定与调整工农业品价格、交通运输价格和非商品收费标准。对于省管价格和收费标准,凡属全面的重大调整,要经省人民政府批准,定价与调价文件报国家物价局和国务院有关业务主管部门备案。

3.按照物价管理权限,根据作价原则和作价办法,安排或审定主要商品的购销差价、批零差价、地区差价、规格质量差价、季节差价。审定有关业务主管部门提出的主要商品的供应和调拨作价原则。

4.负责指导同级业务主管部门和地、市、州物价部门物价工作。监督检查物价政策和规定的执行。如发现安排的价格和收费标准不当时,可以提请有关地区、部门研究调整,对违反物价方针、政策和物价纪律的行为,有权纠正,并依照法律和有关规定进行处理或协助有关部门处理。

5.处理同级业务部门之间、地区之间、同级业务主管部门与地区之间的价格争议。

6.有重点地对本省物价人进行培训,并对各地、各部门物价人员的培训工作进行业务指导,负责物价工作人员技术职称的考核评定和评选、表彰物价先进集体和个人。

7.省人民政府授予的其他职权。

第十一条 市、地、州物价机构的职权是:

1.对国家的物价方针和政策、物价法规,省人民政府发布的物价规定、物价管理暂行条例的实施细则,负责在本地区贯彻执行并进行监督。对省业务主管部门下达的定价、调价方案,负责安排实施。对省业务主管部门按照物价管理权限下达的定价、调价方案,督促有关部门实施,如有意见可向省物价部门反映。

2.负责本地区的物价管理和综合平衡工作。按照物价管理权限,规定作价原则和作价办法,制定与调整工农业品价格、运价非商品收费标准,对其影响较大的价格和收费标准,要经同级人民政府批准,对涉及毗邻地区价格和收费标准的制定与调整,要主动协商、衔接。定价与调价文件报省物价部门和有关部门备案。

3.按照物价管理权限,根据作价原则和作价办法,安排或审定本地区商品的购销差价、批零差价、地区差价、规格质量差价、季节差价。

4.负责指导同级业务主管部门和下级物价部门的物价工作,监督检查物价政策和规定的执行。如发现安排的价格和收费标准有不当时,要通知有关县(市、区)和部门进行调整,对违反物价方针、政策和物价纪律的行为,有权纠正,并依照法律和有关规定进行处理或协助有部门处理。

5.处理同级业务部门之间、县(市、区)与县(市、区)之间、同级业务主管部门与县(市、区)之间的价格争议。

6.负责本市、地、州物价人员的培训、物价工作人员技术职称考核提名和评选、表彰物价工作的先进集体和个人。

7.市、州人民政府和地区行署授予的其他职权。

第十二条 县(市、区)物价机构的职权是:

1.对国家的物价方针和政策、物价法规,省、市、州人民政府、地区行政公署公布的物价规定,《条例》的实施细则或补充规定,负责在本县(市、区)贯彻执行并进行监督。对市、州、地以上的政府和物价部门下达的定价、调价方案,负责安排实施。对地、市、州以上业务主管部门按照物价管理权限下达的定价、调价方案,协助有关部门实施,如有意见可向地、市、州物价部门反映。

2.负责本县(市、区)的物价管理和综合平衡工作。按照物价管理权限,具体规定商品价格和非商品收费的管理办法,制定与调整县管商品价格和非商品收费标准,对其影响较大的价格和收费标准,要经同级人民政府批准,对涉及毗邻县价格和收费标准的制定与调整,要主动协商、衔接。定价与调价文件报上一级物价部门和有关部门备案。

3.按照物价管理权限,根据作价原则和作价办法,安排或审定本县(市、区)商品的购销差价、批零差价、规格质量差价、季节差价。

4.负责指导同级业务主管部门和生产、经营单位、公社、街道基层政权的物价工作,监督检查物价政策、规定价格的执行,对违反物价方针、政策和物价纪律的行为,有权纠正,并依照法律和有关规定进行处理或协助有关部门处理。

5.处理同级业务部门之间、部门与企业之间的价格争议。

6.负责本县物价工作人员培训、物价工作人员技术职称的初步考核提名和评选、表彰物价工作先进集体和个人。

7.县(市、区)人民政府授予的其他职权。

第十三条 省、地、(市、州)、县(市、区)业务主管部门管理物价职权是:

1.对国家的物价方针和政策、物价法规和省、市、州、县人政府、地区行署规定物价管理办法,负责在本系统贯彻执行并进行监督,对上级和同级物价部门下达的定价、调价方案,负责安排实施。

2.负责本系统物价管理工作,按照物价管理权限,规定作价原则和作价办法,平衡协调同类商品地区之间的价格水平,制定与调整工农业品价格、交通运输价格和非商品收费标准。对其影响较大的以及涉及几个部门的价格和收费标准,要经同级物价部门同意。定价与调价文件,报同级物价部门备案。属于上级和同级物价部门审批的,负责提出制订计划的建议和定价、调价方案。

3.按照物价管理权限,根据规定的作价原则和作价办法,安排商品各种差价和调拨价、供应价。

4.负责指导本系统物价工作。监督检查物价政策和规定的执行,违反物价方针、政策物价纪律的行为,负责纠正,并依照法律和有关规定进行处理。

5.定期或不定期向上级物价部门、业务主管部门和同级物价部门反映物价方针、政策和价格、收费标准的执行情况和存在的问题,及时提供有关资料。

6.负责本系统物价人员培训,物价工作人员技术职称的考核提名和评选、表彰物价工作先进集体和个人。

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第十四条 企、事业单位在管理物价方面的职责是:执行物价方针和政策,遵守物价纪律;根据物价部门和业务主管部门的定价与调价通知,按照规定的时间和价格准确地执行;向物价部门和业务主管部门如实提供生产成本、流通费用、商品产销、盈亏情况等有关资料,报告价格执行情况;根据物价主管部门的授权和上级规定的作价办法,计算确定国家没有定价的调进商品的价格。

第十五条 工商企业的定价权限是:

1.对实行浮动价格的商品,按照规定的品种和浮动幅度,制订商品的具体价格;

2.对议购议销农副产品,按照规定的管理办法、作价原则、品种范围以及控制幅度,议订商品的具体价格;

3.对三类日用工业品中的小商品和手工业品中的小商品,按照省人民政府批准的品种和作价原则协商定价;

4.对专业化协作产品,按照规定,制定企业内部的协作价格;

5.制定国家不定价的商品价格、非商品收费和工艺协作收费;

6.根据物价部门和业务主管部门规定的权限,制定新产品的试销价格;

7.根据物价部门和业务主管部门规定的饮食、酿造、糖果糕点的毛利率,制订没有统一定价的食品价格;

8.根据业务主管部门规定的权限,确定残损变质、冷背呆滞商品的处理价格。

第三章 各类商品价格的管理

第十六条 一、二类农副产品,必须执行国家规定购销价格(即指县和县以上各级人民政府及其所属主管部门,按物价管理权限规定的价格。下同)。超购加价和价外补贴的品种与幅度,必须执行国务院规定,各地区、各部门不得擅自改变。农副产品的收购、调拨和销售,必须严格执行规定的等级规格和质量标准,不准提级提价、压级压价或变相提价、变相降价。

农副产品议购议销的品种范围、作价原则和管理办法,按国务院的规定和省人民政府的具体部署执行。各地区、各部门和企、事业单位,不得自行扩大议价品种范围,任意提高议价幅度。

任何部门和单位,均不准将国家平价购进、调入的商品,按议价高价销售、调出。同时经营牌价、议价商品的,要把牌、议价严格分开。

国营农场,各种形式的农工商联合企业(包括林工商、牧工商、果工商等),完成国家任务后,允许自销的一、二类农副产品属于不开展议价的品种,要执行国家规定的价格,即销售给批发经营单位的,应执行交货地当地的调拨价。销售给零售商店的执行批发价,直接销售给消费者的执行零售价。属于开展议价的品种按议购议销的规定执行。

第十七条 地、市、州、县之间的接壤地区,农副产品收购价格高低悬殊的双方应进行协商,使收购价大体摆平。

接壤地区对同一种农副产品的等级规格,应当统一标准。等级规格标准不能统一的,双方进行协商,根据比质比价的原则,合理规定规格质量差价。

毗邻地区的县和县以上物价部门与有关业务主管部门,要定期召开价格衔接会议,经过协商,平衡接壤地区之间的农副产品收购价格。

第十八条 城乡集市贸易市场允许上市的农副产品价格,在国家政策、法令允许范围内,由买卖双方自由议定,工商行政管理部门要加强对城乡集市贸易价格的引导管理,严禁转手倒卖,哄抬物价,掺杂使假,牟取暴利,坚决打击倒把活动。商业部门应有计划地吞吐物资,平抑集市价格。

第十九条 凡国家定价的重工业品,不论计划内生产的、计划外生产的或超产的,一律执行国家规定的价格,不准议价。一些品种,执行全国统一价格确有困难,并且又是生产急需要的物资,可由省物价委员会按照国务院批准的规定,制订临时出厂价格。执行省统一价格确有困难的,由市、地、州提出意见,报省物委审批,制定临时出厂价格,一般以一年为限,最多不超过两年,不得用长期临时出厂价格来保护落后。

第二十条 凡国家定价的市场日用工业品和手工业品,不论计划内生产的,计划外生产的或超产的,一律执行国家规定的价格,不准议价。三类日用工业品中的小商品和手工业品中的小商品,按照省人民政府公布品种目录和作价原则,由工商企业双方协商定价。

第二十一条 实行浮动价的工农业商品,必须按照物价管理部门规定的品种和价格浮动的幅度执行,不得擅自变动。需要增减品种或变动浮动幅度的,必须按照物价管理权限,报物价部门或业务主管部门批准。

第二十二条 新产品的价格,要有利于新产品生产的发展和推广使用,新产品试销期间,由企业根据成本,参照同类产品价格,制定试销价格,报物价部门和业务主管部门备案。重要的新产品试销价格,要经省物价部门批准。新产品试销期一般为一年,最多不超过两年。试销期满,物价管理权限已经明确的,按分管权限制订正式价格,管理权限不明确的,先报经省物价部门会同有关部门明确物价管理权限后,按照分管权限,正式定价。

新产品系指在结构、性能、材质、技术特征方面比老产品有明显的改变或提高,在全省范围内第一次试制生产,并经省以上科委、经委和主管部门共同鉴定确认的产品,未经以上部门鉴定确认的,一律不得以新产品定价。应将新产品与新花色、新规格的产品严格区分开来。

第二十三条 按照国家政策规定,允许工业企业自销、试销、展销的商品,凡由国家规定价格的,要执行国家规定的价格,即销售给产地发经营单位的执行出厂价;销售给零售商店的执行批发价;直接售给消费者的执行零售价。国家没有规定价格的,应根据同类商品比质比价的原则制订价格,业务主管部门及工业企业均不准低价私分产品或高价外销紧俏商品。

第二十四条 物价部门或业务部门按照物价管理权限,对交通不便的边远地区、山区和少数民族地区某些价值低、体积大、又是国家和市场需要的当地产量大的农副产品的收购价格,可规定最低保护价;对供应当地重要的生产资料和必需要的消费品价格,可规定最高限价,实行最低保护价和最高限价的品种由由省物价部门和有关业务部门规定。这些地区的商业、供销部门由于实行保护价所发生的价差亏损,应作为政策性亏损,由主管部门和财政部门予承认和弥补,列入同级财政预算。

第二十五条 个体劳动者从国营工商企业和集体企业购进的商品,按国家规定的零售价格出售。作用物资部门供应的原材料生产的产品,可参照企业同类产品价格,按质论价出售。经营议价农副产品,三类日用工业品中的小商品和手工业品中的小商品,按照国家有关规定,可自行定价出售。

第二十六条 业务部门要按照商品价格分工管理目录,对工农业品实行归口管理。工业企业、商业企业以及其他企业跨行业生产和经营的商品,价格均由业务主管部门和主营公司实行归口管理。除议购销的三类农副产品、允许工商企业协商定价的三类日用工业用品中的小商品和手工业品中的小商品,以及实行浮动价的商品外,凡是主营单位有规定牌价的工农业商品,兼营单位必须执行主营单位的价格。各主营单位要模范地执行国家的价格政策和有关物价规定。主营单位无价格的,由兼营单位按照国家规定的作价办法和各种差率制定价格。各主营单位应加强督促检查。做到凡是国家规定有零售价格的商品和收费标准,在同一市场、同一规格质量的商品,零售价格一致,收费标准一致。价格管理分工目录不明确或未规定主营单位的商品,由各级物价部门指定价格主管单位,主营单位的定价、调价和有关物价资料,要及时印发兼营单位。

对贸易货栈、信托公司、各种形式的农工商联合企业、知青商店、社队企业、街道商店、厂办商店、军人服务社等单位和个体劳动者的价格管理,由国营专业公司归口管理。县以下场镇、国营公司无下属单位的,商品价格和收费标准,由区供销社归口管理。

第二十七条 物资调拨的收费标准和供应价格,应执行国务院和省人民政府所属主管部门的规定,要减少不必要的中间环节,凡能从生产厂或口岸直达供应使用单位的,必须直达供应,供需双方直接结算的,物资部门不得收取任何费用。其它部门的物资供销单位,都应执行物资部门的物资供应价格和管理收费标准,不得擅自提高。物资部门调给业务部门物资供销单位的物资,要按物资系统内部的调拨价执行。任何部门和单位,均不准利用职权,利用分配指标转开调拨单等从中收取管理费。

第二十八条 进出口商品价格的管理,中外合资企业和外资企业的商品价格管理,对外国人、华侨、港澳同胞供应的商品价格管理,除国家另有规定以外,都按本实施细则执行。

进口商品要按物价管理权限,由物价部门比照国内同类商品价格,按质论价,规定销售价格。不得因国内价格差别较大而随意提价或降价,也不准议价销售。

调外贸部门的出口商品与内销商品质量相同的,应同质同价。执行国家规定的价格。但对专为外贸出口生产,批量较小、工艺要求高,或规格质量、包装装璜有特殊要求的,可由生产单位和收购单位协商订价。出口转内销的商品,要按国内市场销售商品比质比价,同质同价规定销售。

第四章 交通运输价格和非商品收费的标准

第二十九条 铁路和民航客货运价、管道运价,交通部一属企业和水运客货运价和港口费,以及邮电资费,按照国务院及其有关部门的规定执行,不得自行变动价格和收费标准,不得加成收费。

以上运价和邮电资费的对外价格,按照国家物价局或国务院业务主管部门的规定执行。

地方铁路和地方水运客货运价、汽车客货运价、市内公共电车和汽车票价,装卸搬运费,以及农村电话基本资费,按照物价管理权限,分别由各级政府、物价部门和业务主管部门规定。非主管部门不准自立项目、自定标准、乱行收费。

第三十条 旅游收费,民用房租费、旅店、宾馆、招待所客房收费,医疗收费,中小学校学杂费,电影、戏剧票价、公园门票和各种体育比赛票价,洗澡、理发、缝纫、照相收费,以及其他同人民生活有关的修理、服务收费,必须按照物价管理权限规定收费标准,各地区、各部门和企业、事业单位,都要执行规定的收费标准,不得越权变动或另立收费项目,自行增加收费标准,不得降低服务质量。

医疗卫生单位购进处方的药品,必须严格执行国务院规定的当地零售价格。自制或加工并经检验合格,使用于本单位的药品,原则上按照当地医药部门的零售价格计价收费,没有牌价的可比照同类或相似药品的零售价格,提出定价意见,经同级卫生行政部门审查并按物价管理权限报经批准后执行。

第三十一条 个体劳动者经营的服务业、修理业和非机动工具的运输业,收费标准原则上参照国营或集体单位的规定执行,没有规定的,可由个体劳动协会评议规定,或由供需双方自行商定。

第五章 物价监督

第三十二条 各级物价部门应将物价检查作为一项主要任务,各级政府要在物价部门中增设物价检查机构,使物价检查经常化、制度化。省、市、地、州设物价检查处、科,县(市、区)设物价检查组并配备专职物价检查员,负责本区域内的物价检查、监督工作。

第三十三条 工业、商业(包括粮食、供销)、对外贸易、物资供应、交通邮电、修理服务、文教卫生、旅游等各级业务主管部门和企、事业单位,都应当将物价检查作为一项主要任务,对本系统所属单位,定期或不定期进行物价检查监督,组织系统内各单位互查,并对所属单位的物价检查工作进行抽查验收。基层企业要按月开展本企业物价执行情况的自查。

对企业缺斤短尺、以次充好的行为,业务主管部门和工商行政管理部门要加强教育和检查,负责纠正处理。

国营专业公司,按照价格归口管理的原则,对贸易货栈、信托公司、农工商联合企业、知青商店、社队企业、街道商店、厂办商店、军人服务社等单位和个体劳动者,有权进行物价检查和监督,有权协同物价部门和主管部门依照法律和有关规定处理违反物价方针、政策和物价纪律的案件。企业和事业单位的物价员,负责对本单位执行物价政策和规定的情况进行监督,对违反物价方针、政策和物价纪律的行为,有权抵制和越级检举控告。

第三十四条 市、州、县人民政府、地区行署,应按省人民政府(1981)51号文件《关于群众监督市场物价暂行规定》的要求,选聘坚持原则、办事公道、热心社会服务的干部、工人、退休人员、街道积极分子和社员,担任义务物价检查员,发给聘书和物价检查证,按街区、场镇建立群众物价检查监督小组,对市场物价实行经常性的群众监督,还可采取其他形式,依靠群众对物价进行监督,并授予对违纪单位和个人一定限额的经济制裁权。

第三十五条 各级物价检查机构、物价检查员和义务物价检查员,必须认真执行政策,严守纪律,秉公执法,不徇私情。被检查的单位要接受检查,如实反映情况和提供资料。

第三十六条 各级人民政府每年要在重大节日和国家采取重大价格措施的前后,组织有关方面的力量,开展几次大的物价检查和整顿活动,并邀请人大代表、政协委员和工会、妇联等方面的代表参加,认真听取他们的意见。

第三十七条 各级物价部门、业务主管部门和企、事业单位,要建立健全的物价管理制度,如岗位责任制、检查制度、请示报告制度、统计报告制度、台帐制度、明码标价制度、保密制度、价格衔接制度、调查研究制度、奖惩制度、处理违纪案件立案制度,并要严格执行。

一切从事商品经营的收购、批发、零售单位和从事非商品收费的单位,包括个体劳动者,对所经营的各类商品和收费,都必须实行明码标价。有货有价,一货一价,议价商品、试销商品、处理商品要分别标明“议价”、“试销价”和“处理”字样。

第三十八条 各级物价部门在物价检查工作中,对违反国家物价政策的单位、个人的罚款和没收的资金一律交同级财政。

第三十九条 各级物价部门开展物价检查活动所需的经费,由物价部门编制计划,同级财政部门拨给。如当地政府已批准在没收罚款中提留一定比例,也可继续执行。用于物价检查活动的经费,要专款专用,不得挪作它用,并应定期向同级财政部门报告使用情况。

第六章 奖励与惩罚

第四十条 凡有下列成绩之一的单位和个人,分别由政府、主管部门或公司、本单位,给予表彰或奖励。

1.严格执行物价政策,遵物价纪律,不擅自订价、调价和变相涨价,价格无差错者;

2.全部商品价格和非商品收费,做到明码标价,质价相称、货价相符,度量衡器准确,买卖公平,物价管理规章制度健全者;

3.积极从事物价工作,努力钻研业务,工作中能主动协商,互相配合,随时反映市场物价情况,提供资料准确,出色完成任务者;

4.对违反物价方针、政策和物价纪律的行为,敢于抵制,积极揭发检举,坚持原则进行斗争者;

5.对本系统,物价检查做到制度化、经常化,对违纪行为进行严肃处理和认真履行群众监督,事迹突出者。

奖励分为:记功、记大功、晋级、通令嘉奖,授予先进工作者和先进单位等荣誉称号,颁发奖状。在给予上述奖励时,可发给一次性奖金。

各地区、各部门和企业、事业单位,应将所属单位和人员,遵守执行物价方针、政策和物价纪律的事迹,作为考核企业、职工的成绩,评选先进,给予奖励重要条件之一,纳入本地区、本部门、本单位评选先进的活动中。属于部门和企业、事业单位评选的物价先进集体和个人,奖励所需经费由发奖单位负责,属于县(市、区)以上评选的物价先进集体和个人,奖励所需经费由物价部门负责一年编制一次预算,由同级财政部门拨款开支,对成绩显著、事迹突出的单位和专职的物价工作人员以政治荣誉奖励为主,物质奖主要用于不脱产的义务检查人员。确需记功、晋级的,由县以上物价委员会会同有关部门审定,报同级人民政府批准,通知所属部门、企业和事业单位执行,对物价部门的奖励,经物价系统讨论评选,由当地政府决定。

第四十一条 有下列行为之一的单位和个人给予批评教育限期改正:

1.迟调、漏调、错调、错定规格等级,引起价格差错,确属无意,尚未造成较大损失影响的,经检查指出,立即采取措施进行纠正者;

2.由于工作上的疏忽大意,引起价格计算上的差错,尚未造成较大损失者;

3.商品无标价笺或标价错乱,尚造成重大损失和后果者;

第四十二条 有下列行为之一的单位和个人,给予必要的行政处分和经济制裁:

1.越权制订、调整商品价格和非商品收费标准的;

2.拒不执行国家规定的商品价格和非商品收费标准,擅自提级提价、压级压价或滥收费用的;

3.兼营单位不服从和营国营专业公司的价格管理,任意变动购销价格或拒不执行价格规定的;

4.有意提前、推后或不执行上级调价通知,增加用户和群众负担或国家造成损失的;

5.违反规定,自行增加农产品超购加价和价外补贴的品种、标准,随意变动加价和补贴的幅度的;

6.违反规定,擅自扩大农副产品议购议销品种、自行变动议价幅度,哄抬议价或把牌价购进、调入的商品按议价销售、调出的;

7.违反规定,擅自削价处理商品,或低于零售价格给职工私分商品的;

8.弄虚作假,谎报生产成本、流通费用,牟取非法利润的;

9.采取以次充好,掺杂掺假,短尺少秤,克扣群众,改头换面,降低服务质量等手段,变相涨价的;

10.各级领导干部拒不执行物价政策、规定和物价管理权限,擅自决定提价或降价的;

11.违反物价方针,政策和纪律的单位和个人,包庇纵容的;

12.对认真执行物价方针、政策或积极检举揭发违反物价纪律的人员,进行打击报复的;

13.泄露物价机密,造成损失的;

14.对违反物价政策和物价纪律屡教不改或抵制物价检查,围攻谩骂物价检查人员的;

15.违反规定,以零售价格采购商品加价出售,抬高商品价格的;

16.利用职权,执法犯法,以物价检查为名,牟取私利,贪污受贿或进行敲诈勒索的。

行政处分分为:警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看和开除。行政处分,由县以上物价部门根据违纪情节提出处理意见,分别按干部、工人审批权限,提交组织、监察机关或违纪单位主管部门处理。

对单位的经济制裁是:非法收入凡能退还用户和群众的,应如数退还,无法退还的,一律没收,有的应处以罚款,屡教不改或拒不承认错误,态度恶劣的,罚款应当从重。对抬价抢购商品的,还可按抬价部分的数额处以罚款。

对个人的经济制裁分为:赔偿经济损失、罚款、扣发奖金和部分工资,降低工资级别等。对个体劳动者,可按情节,处以没收违纪货物、罚款等经济制裁,没收的非法收入和罚款,由物价部门定期上缴当地财政。

对单位的经济制裁,一般由当地物价部门决定,重大的报同级人民政府审批,银行监督执行;对个人的经济制裁由物价部门和主管部门决定,通知其所在的单位执行。违纪单位或个人逾期不缴纳被罚、没款者,物价部门有权通知当地银行或信用社从银行存款中强行划拨,并可处以滞纳金,由此产生的经济后果,概由违纪单位负责。

物价违纪案件由物价部门处理,兼有价格问题,而又违反工商管理规定的,由工商行政管理部门处理,或双方密切配合共同处理。对违反物价纪律情节严重的单位和个体劳动者,由工商行政管理部门勒令停业整顿,或吊销营业执照。

第四十三条 退还用户多收货款,没收非法收入,处以罚款,系对物价违纪单位和个人的经济制裁,本身就具有经济惩罚性质。因此,物价部门在什么时候查出违纪行为,就在什么时候依法作出处理制裁,不受违纪单位支付能力的影响。

退还和收缴非法收入,应抵减销售收入,罚款应从企业基金、利润留成或盈亏包干分成中支付,不得摊入成本和列入营业外支出。对事业单位的罚款,不得列入行政事业费开支。对个人的罚款。由个人承担。

第四十四条 凡有下列行为之一的人员,加重行政处分和经济制裁,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

1.泄露物价机密,给国家造成重大损失,或利用物价机密为个人和小集团谋取私利的;

2.采取抬价压价、掺杂掺假、非法计量等手段从中贪污的;

3.内外勾结、套购倒卖、投机倒把、哄抬物价、牟取暴利的;

4.偷工减料,粗制滥造,以假充真,给用户和消费者造成重大事故或重大经济损失的;

5.违反物价纪律,并对抵制、揭发或控告其行为的人员进行报复陷害,造成严重后果的。

第七章 附则

第四十五条 各级人民政府、各部门、各企业、事业单位现行的物价管理规定与本实施细则有抵触者,以本实施细则为准。

第四十六条 本实施细则是国务院。《物价管理暂行条例》的补充和具体化,自公布之日起施行。

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