青岛市资源综合利用若干规定,青岛市炉渣和粉煤灰综合利用管理办法

作者:概况

发文单位:青岛市人大常委会

发文单位:青岛市人民政府

发布日期:1994-10-13

文  号:市人民政府令第29号

执行日期:1994-10-13

发布日期:1994-12-16

生效日期:1900-1-1

执行日期:1994-12-16

  第一章 总则

生效日期:2004-9-29

  第二章 资源综合利用管理

  第一章 总则

  第三章 优惠待遇与基金

  第二章 综合利用管理

  第四章 资源综合利用科学研究

  第三章 优惠政策

  第五章 奖励与处罚

  第四章 基金及其使用管理

  第六章 附则

  第五章 奖励与处罚

  第一章 总则

  第六章 附则

  第一条 为提高资源利用的综合效益,防止资源浪费,保护生态环境,根据国家有关规定,结合本市情况,制定本规定。

  第一章 总则

  第二条 本规定所称资源是指二次资源和再生资源。

  第一条 为促进炉渣、粉煤灰的综合利用,保护土地资源,防止环境污染,促进经济发展,根据国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。

  本规定所称资源综合利用产品,是指原材料中使用二次资源、再生资源达到规定比例的产品。

  第二条 本办法所称炉渣综合利用是指利用炉渣进行建材生产。

  二次资源、再生资源及资源综合利用产品目录由青岛市人民政府根据有关规定定期公布。

  本办法所称粉煤灰综合利用是指将粉煤灰用于建材生产、肥料生产、工程建设(包括筑路、筑坝、筑港、桥梁建设、建筑回填和地下工程及水下工程建设等)、复垦造地等以及粉煤灰中提取有用物质。

  第三条 本规定适用于本市行政区域。

  第三条 凡在本市行政区域内排放、储运、利用炉渣、粉煤灰的单位,均应当遵守本办法。

  第四条 青岛市及各县级市、区资源综合利用主管部门负责本辖区资源综合利用的管理、规划、监督和协调工作。其主要职责是:

  第四条 青岛市及各县级市、区资源综合利用主管部门按照其管理权限负责本辖区内炉渣、粉煤灰综合利用的管理工作。

  (一)贯彻执行国家有关资源综合利用的法规、政策,负责资源综合利用的政策研究;

  第五条 炉渣、粉煤灰综合利用应当坚持“谁排放、谁治理、谁利用、谁受益”的原则,提高利用率。

  (二)拟定资源综合利用发展规划和年度计划;

  第二章 综合利用管理

  (三)协调解决资源综合利用的重要问题,参与资源综合利用项目的监督和审批;

  第六条 县级以上资源综合利用主管部门应当编制炉渣、粉煤灰综合利用年度计划,报同级人民政府批准后组织实施。

  (四)负责资源综合利用发展基金的征收、使用和管理;

  第七条 已投入运行的燃煤电厂,应当将粉煤灰综合利用列入企业技术改造内容,并按规定配备除灰设施和灰渣储运、利用设施。

  (五)总结、推广资源综合利用的先进技术和经验;

  新建、改建和扩建电厂工程项目,其前款所列设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,其投资纳入工程总概算。

  (六)法律、法规规定的其他职责。

  第八条 对未经加工的炉渣、粉煤灰,排放单位不得向利用单位收费或变相收费,并应当为其开展综合利用提供方便。

  第五条 各级人民政府的计划、财政、税务、科技、技术监督、工商行政、建设、环保、规划、交通等部门,应协助资源综合利用主管部门做好资源综合利用工作。

  对经过筛选、分拣或磨细加工的成品炉渣、粉煤灰,排放单位可以适当收取费用。收费标准由青岛市资源综合利用行政主管部门会同物价部门制定。

  第六条 开展资源综合利用,必须从国民经济全局出发,根据资源状况和经济技术条件,打破地区、部门、行业界限,进行统筹规划,合理安排,协调进行。

  第九条 排放炉渣单位应当在当地资源综合利用主管部门组织下与使用单位签订供需合同或协议,实行定点供、用;排放单位不能自行利用又无定点利用单位的,应当将产生的炉渣运送到当地资源综合利用主管部门指定的炉渣堆存加工场。

巴黎人app397997,  第七条 资源综合利用应坚持与治理污染保护环境、技术改造和企业改革工艺加强内部管理相结合的方针。

  第十条 排放粉煤灰单位应当为用灰单位提供取灰、装车、运输上的方便,并按照实用灰量给予自行装卸、运输的用灰单位不低于每吨4元的运费补贴。

  第八条 任何单位和个人都有保护资源的义务,有对浪费资源、破坏资源的行为进行检举与控告的权利。

  第十一条 距离粉煤灰场20公里范围内,不得新建、扩建生产实心粘土砖瓦企业。已建企业生产实心粘土砖瓦的,必须按规定比例掺用粉煤灰。

  进行资源综合利用的单位和个人的合法权益受法律、法规保护。

  第十二条 距离粉煤灰场25公里范围内的筑路(路堤)、筑港、回填工程等,凡有条件利用粉煤灰的,必须按规定比例掺用粉煤灰。

  第二章 资源综合利用管理

  第十三条 凡具备粉煤灰综合利用条件的基建项目、技术改造项目,设计部门应当将使用粉煤灰及其建材制品纳入设计方案,建设单位应当按照设计要求使用粉煤灰及其建材制品。

  第九条 各级人民政府应当制定资源综合利用的中长期规划和年度计划并将其纳入国民经济和社会发展计划。

  第十四条 粉煤灰的排放、利用单位应当签定中长期供需合同或协议。

  第十条 生产资源综合利用产品的项目,应当符合资源综合利用的发展规划,其可行性研究报告按有关规定报青岛市或县级市(区)资源综合利用主管部门审核或备案,并接受监督。

  第十五条 排放、运输和利用炉渣、粉煤灰的单位应当定期向资源综合利用主管部门报送排放、运输、利用、储存情况资料,不得弄虚作假。

  生产资源综合利用产品的项目停产、转产,应报资源综合利用主管部门备案。

  第十六条 运输炉渣、粉煤灰的专用车、船应当采取防止污染的措施。专用车、船由资源综合利用主管部门会同交通行政主管部门认定后,喷涂统一的专用车、船标志。

  第十一条 提倡单位自行利用其产生的二次资源和再生资源,凡有条件综合利用的项目,应与基本建设和技术改造主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。本单位不能利用的,应主动与其他单位建立供需渠道,支持其开展资源综合利用并签订中、长期供应合同。凡本单位不能利用,又联系不到利用单位的,由资源综合利用主管部门统一安排综合利用。

  第十七条 使用炉渣、粉煤灰生产的建材产品,应当符合国家或行业的有关质量标准。

  第十二条 对未经加工的煤矸石、粉煤灰、炉渣等,产生单位不得向进行综合利用的单位收费或变相收费。对经过加工的煤矸石、粉煤灰、炉渣及其他二次资源和再生资源,按国家有关规定收取费用。

  第三章 优惠政策

  第十三条 资源综合利用产品生产企业必须按标准生产资源综合利用产品。对没有国家标准、行业标准、地方标准的产品,生产企业必须制定企业标准并按规定向标准化行政主管部门和其他有关行政主管部门备案。

  第十八条 有关部门应当对粉煤灰综合利用项目从投资政策、建设资金上给予支持。

  凡符合标准的资源综合利用产品,有关部门应当支持其进入市场流通。

  第十九条 粉煤灰综合利用项目的固定资产投资方向调节税,按国家规定适用百分之零的税率。

  第十四条 青岛市资源综合利用主管部门应会同有关部门根据经济和科学技术发展水平,研究制定不同行业、不同企业的资源综合利用率,并根据国家规定逐步建立监测考核制度。

  炉渣、粉煤灰综合利用产品减免税的优惠,按国家统一规定执行。

  第十五条 下列资金,应用于资源综合利用:

  第二十条 在城市规划区范围内设立的炉渣、粉煤灰综合利用项目,经资源综合利用主管部门确认,报同级人民政府批准,可以减免城市建设综合开发费、配套费。

  (一)按本规定第十七条减免的税款;

  第二十一条 对符合第十六条规定的运输粉煤灰、炉渣的专用车辆,经交通行政主管部门批准可以减免养路费和过路、过桥费。

  (二)资源综合利用专项贷款;

奥门巴黎人手机app,  第四章 基金及其使用管理

  (三)资源综合利用项目的折旧基金;

  第二十二条 下列资金列入青岛市资源综合利用发展基金:

  (四)按规定比例安排的资源综合利用更新改造资金;

  (一)按照实际排放粉煤灰量计算,扣除综合利用部分,每排放一吨缴纳2元,按季缴纳;

  (五)国家规定的污染源治理专项基金中用于开展资源综合利用的部分。

  (二)按标准砖计算,使用实心粘土砖瓦每块征收附加费0.01元;砖瓦企业新占用可耕地的,每亩缴纳1000元;

  第十六条 建立青岛市资源综合利用统计报表制度。各有关单位应按规定向各级资源综合利用主管部门报送产生及利用二资资源和再生资源的统计资料及统计分析情况,由资源综合利用主管部门综合后报同级统计主管部门。

  (三)从排灰单位支付的取用粉煤灰运费补贴中提取20%;

  第三章 优惠待遇与基金

  (四)燃煤电厂征用可耕地新建灰场,每亩缴纳1000元。

  第十七条 企业进行资源综合利用符合规定条件的,由青岛市或县级市(区)资源综合利用主管部门确认,经青岛市税务、财政部门或其他有关部门批准,可按规定给予优惠:

  第二十三条 青岛市资源综合利用发展基金按预算外资金管理,实行专户储存,主要用于:

  (一)由企业自筹资金建设的资源综合利用项目,能独立计算盈亏的,在规定期限内可免征所得税、调节税;

  (一)粉煤灰综合利用项目的补助;

  (二)资源综合利用产品,可减免产品税、增值税;

  (二)利用粉煤灰筑路、筑坝、筑港等工程的运输补助;

  (三)企业为进行资源综合利用而引进的设备配件,可减免进口关税和增值税(产品税);

  (三)利用粉煤灰生产的新型建筑材料的推广应用、科学研究、科技开发、技术咨询服务等方面的补助;

  (四)对专门运输二次资源或再生资源的车辆,可按有关规定减免养路费。

  (四)粉煤灰综合利用先进单位和个人的奖励。

  在青岛市和各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区城市规划区范围内设立的资源综合利用项目,由青岛市或所在市、区资源综合利用主管部门确认,经建设主管部门批准,可减免城市建设综合开发费、配套费。

  第二十四条 青岛市资源综合利用发展基金由市资源综合利用主管部门负责征收,并按规定申领收费许可证,使用市财政部门印制的专用票据。

  第十八条 对社会效益显著但微利或亏损的进行资源综合利用的企业和项目,资源综合利用主管部门应从资金及其他方面予以重点扶持。

  青岛市资源综合利用发展基金有关标准的调整,由市资源综合利用主管部门会同物价、财政部门规定。

  第十九条 资源综合利用发展基金的来源、征收、使用、管理的具体办法,由青岛市人民政府制定。

  第五章 奖励与处罚

  第四章 资源综合利用科学研究

  第二十五条 经青岛市资源综合利用主管部门组织审定,对在炉渣、粉煤灰综合利用科学技术研究和在科研成果推广应用方面作出突出贡献的单位和个人,予以表彰奖励。

  第二十条 各级人民政府应当鼓励对资源综合利用的科学研究,组织开展对资源综合利用科学知识的宣传教育工作。

  第二十六条 违反本办法第七条、第八条第一款、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十五条有关规定的,由资源综合利用主管部门责令改正,并可处以10000元以下的罚款。

  第二十一条 各级资源综合利用主管部门应协助科技主管部门拟定资源综合利用科学技术规划,并纳入同级科学技术中、长期规划和年度计划。对资源综合利用的重要科研项目,各级科技主管部门和资源综合利用主管部门应协调组织有关部门或单位实施。

  第二十七条 资源综合利用主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,按照有关规定给予相应的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十二条 各级资源综合利用主管部门应采取措施推广综合利用先进技术,开展科技咨询,提供科技信息服务,提高资源综合利用科学技术水平。

  第六章 附则

  第五章 奖励与处罚

  第二十八条 本办法具体执行中的问题,由青岛市经济委员会负责解释。

  第二十三条 执行本规定,做出下列成绩之一的单位和个人,由各级人民政府或资源综合利用主管部门按有关规定予以奖励:

  第二十九条 本办法自发布之日起施行。

  (一)攻克资源综合利用技术难关的;

  (二)资源综合利用率在我市同行业处于领先地位的;

  (三)在资源综合利用中取得显著经济效益或社会效益的。

  第二十四条 对违反本规定具有下列情形之一的,由县级以上资源综合利用主管部门责令其停止违法行为,采取补救措施,并可视情节轻重给予警告、一万元以下罚款:

  (一)建设单位或生产企业违反第十条有关规定的;

  (二)产生二次资源、再生资源的单位不能利用又拒绝、阻碍其他单位利用或不服从资源综合利用主管部门统一安排的。

  第二十五条 当事人对资源综合利用主管部门的行政处罚决定不服的,可在接到处罚通知书之日起十五日内向同级人民政府申请复议,当事人对复议决定不服的,可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉;当事人也可在接到处罚通知书后依法直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

  第二十六条 资源综合利用主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,按有关规定给予相应的行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附则

  第二十七条 本规定具体应用中的问题,由青岛市经济委员会负责解释。

  第二十八条 本规定自发布之日起执行。

 

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