绵阳市人民政府关于优化金融环境建设诚信绵阳的意见,黑河市人民政府关于降低金融机构不良贷款比率的意见

作者:概况

发文单位:铁岭市人民政府办公室

发文单位:黑龙江省人民政府

发文单位:黑河市人民政府

发文单位:绵阳市人民政府

文  号:铁政办发[2005]32号

文  号:黑政发[2002]43号

文  号:黑市政字[2002]58号

文  号:绵府函[2004]153号

发布日期:2005-4-5

发布日期:2002-6-27

发布日期:2002-10-31

发布日期:2004-8-20

执行日期:2005-4-5

执行日期:2002-6-27

执行日期:2002-10-31

执行日期:2004-8-20

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

各行政公署,各市、县人民政府,省政府各直属单位:

各县(市)区人民政府、五大连池管委会,中、省、市直各单位:

各县(市、区)人民政府,高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会,科学城办事处,市政府各部门:

  经市政府同意,现将《铁岭市依法集中清收金融机构不良贷款工作实施方案》印发给你们。请认真贯彻执行。

  为积极防范和化解金融风险,切实降低我省金融机构不良贷款比率,改善金融资产质量,提高金融机构的效益和竞争能力,经研究,特提出如下指导意见。

  按照《黑龙江省人民政府关于防范和化解金融风险降低金融机构贷款比率的指导意见》(黑政发[2002]43号)精神,为提高各金融机构的效益和竞争力,就降低金融机构不良贷款比率工作提出以下意见:

全市金融机构围绕“工业千亿工程”、科技城建设和“三农”发展,积极转化经营机制、扩大信贷投入、优化资产结构、提高服务水平,经营效益持续好转,金融对社会、经济发展的支持力度进一步加强,成效明显。但近年来银行年度信贷增量在全省的份额减少,贷款增幅低于全国和全省的平均水平,对地方经济的支持能力逐年下降;金融机构不良贷款占比偏高,依法收贷难度大,债权维护困难;部分地方政府、政府部门及工作人员拖欠银行债务严重;企业逃废金融债务情况时有发生,社会诚信意识不强等问题在一定程度上挫伤了金融机构信贷投放的积极性,严重阻碍地方经济的发展。为优化金融环境,支持金融产业的发展,引导金融机构扩大信贷投入,促进经济、金融的协调发展,现就相关事项提出如下意见。

  二00五年四月五日

  一、大力支持金融机构降低不良贷款比率

  一、实行“抓降”工作目标责任制。人民银行要结合各上级行下达的“抓降”指标,督促各金融机构制定具体工作目标,落实工作责任。各金融机构要根据上级行及当地人民银行的部署,按照省政府确定的5年内不良贷款比率降至15%以内的总体目标,以及每年不良贷款占比至少下降2-3个百分点的要求,对“抓降”工作,实行一把手负责制,分解目标,落实任务,对不良贷款实行总量控制,全力做好“抓降”工作。

一、统一思想,提高认识,加强领导

铁岭市依法集中清收金融机构不良贷款工作实施方案

  (一)纳入重要工作日程。各级政府和有关部门要充分认识金融在现代经济运行中的核心作用,从全省经济社会发展的大局出发,把支持金融机构降低不良贷款比率,确保金融安全高效运行作为促进经济健康发展和社会稳定的大事来抓,纳入重要工作日程,明确工作思路,制定有效措施,切实降低辖区内金融机构不良贷款比率。

奥门巴黎人手机app ,  二、建立贷款风险防范机制。各金融机构要加强经营管理,依法管贷、办贷,执行贷款“三查”制度,落实贷款第一人责任制度,建立包放、包管、包效益的岗位责任制,严格控制新增不良贷款的比率。建立健全评审制度和程序,确保新发生信贷投入的安全。对投入贷款的政府推介项目,贷款行要前期介入,参与全过程,实行资金专人负责、封闭管理,确保贷款资金安全。完善贷款合同及抵押、担保手续,防范和化解潜在的贷款风险。

金融是现代经济的核心,是促进经济发展的杠杆。银行信贷是企业间接融资的主要方式,是企业最重要的资金来源;没有银行的信贷投入就没有企业的发展、壮大,更谈不上地方经济的快速发展。同时,经济与社会事业的协调发展本身也要求金融业做大做强,金融的杠杆作用和对社会产出的放大效应,使银行竞争力成为社会经济竞争力的基础;银行竞争力不强、赢利水平不高,对GDP的贡献度低,对经济的支持力就弱,社会的产出水平就低;金融不安全或出现银行挤兑波动,也必然危及经济的安全与社会的稳定。因此,各级政府必须高度重视金融工作,必须高度重视金融环境的建设,必须加强对金融工作的指导,以对金融工作的支持换取银行对地方的信贷投入。

  为加强我市信贷诚信体系建设,发展市场经济,净化金融生态环境,确保金融业健康、平稳运行,建设诚信、和谐铁岭,市政府决定,在全市范围内开展依法集中清收金融机构不良贷款工作。具体方案如下:

  (二)明确目标任务。5年内全省金融机构不良贷款比率降至15%以内。各地市可根据本地实际情况,会同有关金融机构研究确定每年降低不良贷款余额的具体比例,并制定具体实施方案。

  三、实行增量比例管理。金融机构要积极培育新的优质客户,选择黄金客户作为优先贷款对象,实行支持一批、选择一批、淘汰一批,严格增量比例管理,提高信贷质量。地方政府和经济主管部门要多向银行推荐一些有良好市场前景和回报较高的项目,帮助金融部门寻找新的信贷增长点。

2004年9月底前,各级政府要成立“优化金融环境,建设诚信绵阳”工作领导小组,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,把优化金融环境的量化指标纳入政府工作的目标考核;各有关部门要根据领导小组的统一安排,制定明确的目标任务,把相关职责落在实处。

  一、清收工作的原则和重点

  (三)实行定期考核通报制度。省金融工作领导小组办公室负责组织协调,每半年对各地市辖区内金融机构降低不良贷款比率目标任务完成情况进行一次考核,并将考核结果向全省通报。

  四、全力组织清收贷款。运用协议清收、强制清收、依法清收等形式,及时追索到期债权,减少贷款损失。特别要在调查摸底的基础上,对全市使用政策性贷款、关系国计民生建设贷款和恶意拖欠贷款并已形成不良贷款的企业进行分类排队,区分不同情况,按照“一企一策”的原则,制定清收措施,尤其要抓住大户、重点企业全力清收,努力减少不良贷款存量。

二、加强社会诚信体系的建设

  1.清收工作的原则:依法依规,规范运作,分类清收,盘活化解;以政府为主导,多方联动,各司其职,相互配合。

  二、为金融机构降低不良贷款比率创造良好环境

  五、加大核销呆坏账力度。各级政府及有关部门要用好用足国家的有关政策,对政策性不良贷款继续利用好剥离不良资产等方面政策,积极主动向上反映情况,做好争取工作,从根本上减少我市金融企业不良贷款比重。要配合金融机构做好“核呆”工作,对需要出具的相关手续,要及时予以办理。各金融机构要采取向上争取、内部调剂等措施,争取更多的“核呆”指标,尽快核销呆坏账,消化历史包袱。对贷款抵押、担保手续不健全的企业,抓紧作好补办手续,使银行资产得以保全。

市场经济是信用经济。诚信是社会稳定的基础,也是市场经济不断完善的前提。诚信社会的建设需要政府、企业、个人、社会团体的共同努力,不断建立和完善社会诚信体系。

  2.清收工作的重点:对金融机构多年以来形成的不良贷款进行依法清收,对有还款能力而恶意逃废、拒不偿还金融债务的企业和个人依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (一)规范政府行为。各级政府要依法行政,不得违规干预金融机构的正常经营活动。支持金融机构维护自身合法权益,对因行政干预导致金融债权被逃废的有关部门和责任人要依法严肃处理。

  六、解决金融机构不良贷款处置收费负担过重问题。各级政府要认真清理对金融机构在依法维权、产权变更和抵贷资产变现环节的收费项目,坚决取消不合理收费项目。对银行以土地使用权、房地产为抵押收回的抵押物,产权登记部门应简化登记手续,在收回及变现中减半收取交易税费;以其他物品为抵押物收回的,也要按现行收费标准减半收取。

(一)制定“诚信绵阳”建设发展规划。各级政府要把“诚信绵阳”建设纳入社会经济发展战略规划,制定中、长期发展目标和近期发展重点,确定分年度的建设目标,用5年时间把绵阳建设成为诚实、守信、有较强吸引力的地区。

  清收工作以清收公职人员贷款和为他人担保介绍贷款为突破口,根据铁政发[2004]38号文件精神,采取“三停五不”措施,即:对借贷和为他人借贷进行担保,或对贷款负有直接责任的公职人员,采取停职、停薪、停工,不提拔、不调动、不长工资、不评职称、不评先进的办法强制清收。清收企业贷款要将其还贷情况与诚信记录挂钩,对记录不佳者,给予行政制裁或与金融业联手制裁,同时对借改制之机逃废金融债务的行为予以纠正,避免逃废金融债务的情况发生,以保护金融机构的资产。

  (二)协调司法部门,研究解决金融机构维权案件受理难、判决难和执行难问题。建立完善司法部门、金融机构、政府有关部门的协调例会制度,研究制定保护金融机构债权的有效措施,依法加快受理,依法公正判决,并坚决排除干扰,切实加大执行力度,减少金融机构债权损失。

  七、大力支持金融部门工作。各级政府不得违规干预金融机构的正常经营活动,支持金融机构维护自身合法权益。要重视建立良好的社会信用关系,按法律巴黎人app397997 ,办事,对因行政干预导致金融债权被逃废的部门和责任人严肃处理。对金融部门“抓降”工作要积极配合支持。

(二)大力开展诚信社会宣传。各部门、单位及基层社区要主动开展“创建诚信绵阳”的宣传、教育活动;报刊、电视台要开辟诚信宣传专栏,普及诚信知识,宣传诚信企业、个人典型事迹,曝光失信或恶意逃废金融债务的单位、个人劣迹;在全市范围内营造“诚信绵阳”的舆论环境。

  二、时间安排与方法

  (三)切实解决金融机构不良贷款处置收费过重问题。对于金融机构在依法维权、产权变更和抵贷资产变现环节中所涉及的评估费、登记费、过户费等收费项目,要认真进行清理整顿,坚决取消不合理的收费项目,努力把收费降至合理水平。各相关部门要根据实际,及时出台支持金融机构清收不良贷款、降低收费标准的有效办法。

  八、依法严惩逃废债行为人。对逃废债企业的领导和财务主管在提职、表彰奖励上实行无信用一票否决制。工商部门应严格审查、控制逃废债企业(含法人代表)更换企业名称重新登记注册。司法部门要积极主动支持配合金融部门的维权行为。公安、检察机关要选择一批逃废和悬空银行债权的典型进行严厉打击。法院要针对近期金融部门维权案件多的实际,成立临时金融法庭,专门受理与金融有关的各类诉讼案件,及时介入金融机构维权案件,加快案件审理。同时加大金融机构胜诉案件的依法执行力度,减少金融机构的债权损失。对诉讼费用、执行费用可采取缓、减、免或在执行回款中扣除等措施,减轻金融部门“抓降”的负担。对社会中介机构和有关人员通过提供虚假信息帮助企业逃废银行债务的,要依据有关规定严肃处理。

(三)建设“诚信绵阳”的征信平台。尽快启动绵阳市征信体系建设工作,相关部门要密切配合、通力协作,拟订征信体系建设方案并于年内上报市政府;财政部门要安排专项资金用于征信平台建设,把征信平台建设成既可服务于政府、服务于银行,又可服务于社会个人、团体的现代网络平台。

  1.清收工作的时间安排:第一阶段,2005年4月1日至4月20日,宣传发动,排查摸底,完善不良贷款的档案;第二阶段,4月21日至6月末,市、县(市)区联动,全面开展清收工作;第三阶段,7月1日至9月末,攻坚大案、要案,对恶意

  三、深化企业改革,从根本上支持防范和化解金融风险

  九、加强“抓降”工作组织领导。各县(市)区政府要成立以主要领导为组长,财政、金融、工商、税务、司法、房产等有关部门为成员的“抓降”工作领导小组,定期召开银企恳谈会,协调解决“抓降”工作中遇到的各种难点问题。市政府将对各地金融机构降低不良贷款比率工作实行目标考核管理,把各县(市)区政府支持辖区内金融机构降低不良贷款比率工作完成情况作为考核政府工作和行政主要领导政绩的重要内容。并责成市金融工作办公室定期对各金融机构降低不良贷款比率目标任务完成情况进行考核通报。

(四)加强“诚信企业”的建设。由市经贸委牵头会同人民银行、银监局、工商局等部门于年底前制定“诚信企业”的评价指标体系,率先在全市100户重点工业企业中开展“诚信企业”评选活动,允许入选企业在外包装上使用“绵阳诚信企业”标识,银行要在授权授信、信贷投入等方面给予“诚信企业”优惠待遇。

  欠贷拒不偿还的企业和公职人员进行公开曝光,集中处理;第四阶段,10月1日至10月底,对清收工作进行总结。

  (一)加快建立现代企业制度。国有大中型企业特别是国有独资和控股企业要加快建立现代企业制度的步伐,完善法人治理结构,深化企业内部劳动人事用工制度改革,多渠道融资,拓展经营,增强盈利能力;中小企业要通过加快产权制度改革步伐,吸引民间资金投入,改善资产负债结构。切实提高自身素质,提高经济效益,增强偿还银行贷款能力。

  二○○二年十月三十一日

(五)加强信用社区和农村创建信用村镇建设。金融机构要根据社区的需要,积极发展社区金融业务;各社区要结合下岗失业人员小额担保贷款和小企业贷款的审查推荐工作,开展诚信社区和诚信户的创建、评选活动;乡镇政府要结合农村信用社农户小额贷款的发放推广工作,在乡村开展信用户、信用村、信用镇的创建、评选活动,农业银行、农村信用社要在信贷投量投向上对信用户、信用村镇给予优先支持。

  2.利用新闻媒介,大造舆论。司法行政机关要做好法律宣传、咨询、服务工作,组织“诚信铁岭”宣传日活动,开辟“整治信贷诚信环境,促进铁岭经济发展”的宣传窗口。通过电视、广播、报刊等形式,弘扬诚信为本,操守为重的良好社会风尚。宣传表彰诚信守诺的企业、公民,公开曝光失信赖帐、逃废债务,恶意骗贷、拒不还贷的企业和个人。通过宣传,营造诚信光荣、失信可耻,诚信发展、失信难行的良好社会氛围。

  (二)鼓励兼并重组,规范企业破产。围绕结构调整和优化资源配置,在债权金融机构的参与和指导下,推动企业兼并重组,促进生产要素合理流动,盘活存量资产。企业破产要依法合规进行。符合政策性破产条件的国有企业,要抓住机遇,积极争取纳入范围,减少债权金融机构的不良贷款。

三、打击逃废金融债务行为,依法维护金融债权

  3.各金融机构要对不良贷款情况进行排查摸底、梳理分类,对本行、社不良贷款底数及形成原因进行深入调查,综合分析,做到底数清,情况明。针对每笔不良贷款形成的原因分类排队,列出欠贷清单,在此基础上,由市清收办召集经济、监察、司法、金融等部门领导,共同研究不良贷款清收、盘活措施。

  (三)与金融机构建立情况通报制度。企业要严格执行基本账户结算制度,主动与金融机构加强沟通和联系,及时提供真实的生产经营信息,积极争取金融机构的支持和配合,改善经营状况,提高市场竞争能力。

(一)成立金融债权维护小组。在市、县(市、区)“优化金融环境,建设诚信绵阳”工作领导小组下,设立金融债权维护办公室,由市、县(市、区)分管领导任组长,工商、财政、税务、公安、法院、检察院、人民银行、银监分局、各家金融机构等部门领导为成员,办公室设在政府财金办,组织协调各部门力量,共同维护金融债权。

  4.完善信贷档案,明确债权关系,对金融机构债权关系进行一次全面清理。各金融机构应认真梳理发放贷款中,债权关系没有明确、贷款手续不完备的情况,在这次清理中完备借贷手续。在法律允许的范围内完善借贷合同,建立档案,做好抵押登记,依法完善金融机构债报。

  (四)切实增强信用意识。企业要认真履行还贷义务,以实际行动取信于债权金融机构。有能力还贷的应尽快还贷;暂时无力还贷的,也要从实际出发制定债权金融机构认可的还款计划。坚决禁止借企业重组、改制之机逃废银行债务。

(二)全面清理拖欠金融债务行为。市财金办、银监局牵头,组织金融机构于2004年9月底前对辖内企业、个人、团体及政府拖欠金融债务情况进行清理,按拖欠单位、拖欠时间、是否诉讼、执行等类型分类排队,明确清收的重点。

  三、主要措施

  四、多策并举,切实降低不良贷款比率

(三)综合整治逃废金融债务企业、个人行为。2004年10月底前,由债权银行提出逃废金融债务的典型企业、个人名单,报金融债权维护办公室综合认定后,年内金融机构要集中起诉、清收,法院要加大执行和保全力度;对恶意逃废债的企业和个人要通过媒体曝光,让失信者受到应有的惩罚。对于行政、事业单位个人在金融机构的逾期贷款,要动用行政的、司法的力量予以强制清收。

  1.统一指挥,协调配合。充分运用行政、组织和法律手段,依法清收。对积极还贷的企业和个人,帮助想办法调剂资金还清贷款;对存在不良贷款的公职人员(合担保人),要教育谈话,发放“欠贷清收通知单”,限期还贷。针对具体情况采取不同措施,深挖恶意欠贷的案件,拔掉“钉子户”、“赖帐户”,起到处理一户,震慑一方的作用。坚决依法处理恶意逃度、拒不偿还金融债务的行为,促进诚信意识的提高,建设良好的金融环境。

  (一)各金融机构要采取各种有效措施,切实减少不良贷款存量。要制定规划,明确目标,建立责任制,将工作任务分解到岗、落实到人。要进一步加大依法清收不良贷款的工作力度,对于收回无望的呆坏账,根据国家有关政策和企业承受能力,逐步核销,消化历史包袱。要在政府和有关部门支持配合下,对全省逃废金融机构债权情况进行深入调查,摸清底数,研究制定对策措施,努力落实偿债主体。

(四)妥善处理县(市、区)政府的金融债务。创建诚信绵阳首先要从政府做起。各级政府要配合金融部门完善自身金融债务的法律手续,2004年12月底前县(市、区)要制定明确的还款计划和年度还款目标,并报市“优化金融环境,建设诚信绵阳”工作领导小组办公室备案;还款期限原则上最长不得超过5年,还款方式可采用货币还款或实物资产抵债等多种形式。

  2.各级政府要加强同金融机构的联系,密切配合,化解金融债权。政府有关部门要运用行政管理职能,同盘活企业存量资产深化改革相结合,采取集中处置、打捆赴置、清产抵收、转贷化结等措施,化解金融债务,促进金融业良性发展。金融机构要采取有效措施,一户一策,按照债务随有效资产走的原则,积极争取和充分利用国家及上级金融机构计划内破产、减免表外利息、核销呆帐贷款、风险资产专帐经营等政策,运用打包打折、卖断债权、风险代理、切块处置、分期付款的方式,压缩不良占比,提高金融资产质量,共创双赢双活的局面。

  (二)严格控制新增不良贷款的发生。要建立健全信贷管理机制,控制金融机构风险,严格执行转授权、审贷分离、贷款“三查”和完善审贷会等规章制度,从源头上控制新增不良贷款的发生。要采取有效措施,完善贷款合同及抵押、担保手续,防范和化解潜在的贷款风险。对到期债权要及时追索,加强与司法部门的工作协调,严厉打击逃废金融机构债权的行为,防止发生新的不良贷款。

四、充分发挥政府部门职能作用,为金融业的发展服好务

  3.各职能部门要积极支持清收不良贷款工作,充分发挥行政管理职能,为统一清收、盘活金融机构不良贷款提供便利条件,通过清收不良贷款提高金融机构资产质量,营造全市良好的信贷环境。

  (三)认真区分不同性质的不良贷款,努力争取国家政策支持。在提高国有商业银行呆坏账准备金提取比例、增加核销呆坏账额度、加大剥离不良资产力度等方面,要积极争取国家相关政策支持,分清不良贷款性质,逐步降低我省金融机构政策性不良贷款比率。

(一)构建银政沟通平台。级政府要定期召开金融联席会议或金融工作座谈会,听取金融部门的意见,妥善处理金融业发展过程中面临的实际问题,共同维护辖内金融秩序、共建绵阳金融安全区,为金融业的做大做强创造宽松的外部环境。

  参加清收不良贷款的成员单位,要积极选派年富力强、懂政策、工作经验丰富的人员参加清收工作。市、县两级法院组成巡回法庭,积极配合市、县清收办开展清收工作,依据便民高效的原则,做到即收、即调、即执。对确有能力还贷而拒不还贷的单位和个人要运用行政、法律、经济手段进行制裁。公安、检察机关要结合各自职责,依法积极配合清收工作。

  五、建立失信惩罚机制,规范社会信用行为

(二)规范企业贷款抵、质押资产登记行为。企业贷款抵、质押业务所涉及的管理部门只能在各自的职责范围内依法行政,企业贷款动产抵押登记由工商行政管理部门负责办理;房屋抵押登记由房产管理部门负责办理;土地使用权抵押登记由国土资源部门负责办理;交通工具抵押登记由运输工具管理部门负责办理;股票质押登记由证券管理部门负责办理;以林木作抵押的登记机关为县以上林业主管部门;其他财产抵押的,公证由公证机关办理;除以上登记部门外,其他任何部门和单位不得多头登记、重复登记。贷款期内,抵、质押物不得重复登记。对金融机构收回的土地、房屋等抵贷资产,对抵押权没有履行完备的土地、房屋等抵贷资产,未经抵押权人申请,登记机关不得办理注销抵押权、资产过户等改变资产权属的手续。

  对积极归还不良贷款的企业和个人,要给予表扬。对涉案的抵贷资产评估要由借贷双方共同协商确定评估机构,如协商不成,由市依法清收金融机构不良贷款办公室确定。其抵贷资产过户给银行的,有关部门不能视为经营行为,政府部门可免收各种规费。对清收的抵贷资产进行公开拍卖现场变现,抵贷资产变现按实际发生额征收营业税和契税,最大幅度地减轻银行的信贷资产损失。

  (一)加大宣传教育力度,充分发挥媒体监督作用。要通过报纸、广播、电视和互联网等媒体宣传守信典型,公开失信名单,真正形成守信获益、失信失利的社会价值观念,不断增强企业的诚信意识,促进全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

(三)规范企业贷款抵、质押资产评估行为。企业贷款申请抵、质押登记或银行处置抵押资产登记、过户时,有关登记机关不得强行要求对抵、质押物进行评估、公证;无论是动产或不动产,只要抵押人和抵押权人双方认可,可不进行评估;抵押双方确实认为需要确定抵押物价值的,由抵押双方或资产处置双方自主选择有评估资质的中介机构进行评估,各行政职能部门不得因为未到其指定的评估机构评估而不予以登记或过户,抵押物评估时效应与贷款合同期限期限一致。各评估机构的评估收费标准一律按省政府办公厅“川办发[1998]47号” 和“川委办发[2000]27号”及“绵府发[2000]106号”文件规定执行。

  4.清收工作开始后,欠贷的单位和个人要主动向市、县(市)区清收办返还欠款,因特殊情况不能向清收办返还欠贷的,可以向债权单位返还欠贷。从2005年4月1日起,返还的不良贷款纳入清收范围。

  (二)对失信企业进行制裁。对恶意拖欠和逃废债务的企业,要通过继续完善信贷登记咨询系统和建立企业联网登记查询系统,沟通信息,通过加强金融债权管理行长联席会议和银行业同业协会予以有效制裁,必要时由有关金融机构报省金融工作领导小组办公室,核实后给予公开曝光。各金融机构对其不予开立新户,收回已发放贷款,不发放新贷款,不签发银行承兑汇票,不开立信用证;政府有关部门对其不予办理企业改制审批。

(四)加强对评估中介机构的管理。各评估机构依法独立行使评估权,自主经营;评估机构及其执业人员开展业务活动,必须遵守国家法律、法规和政策,严禁虚假评估、严禁超标准收费;对企业贷款时资产低估低评、银行资产处置时高估高评的中介机构和从业人员,严格依法处理。

  5.充分利用人民银行、铁岭银监局及各金融机构的结算、帐户、信贷登记等管理、服务职能,对逃废金融债务的企业进行联合制裁。通过相互提供和共享失信企业、个人名单和帐户、债务等信息,使各金融机构全面掌握失信者的相关信息,建立失信企业、个人档案。同时,由人民银行牵头,综合运用帐户、结算、信贷登记等金融服务、管理职能对其经济经营活动进行制约,使其在经营活动中处处受到失信所带来的各种惩罚。

  (三)依法严惩恶意拖欠、逃废债务并造成重大损失的单位和责任人。对提供虚假信息的企业、中介机构和有关人员,要依据有关规定予以严肃处理。对有恶意拖欠和逃废银行债权不良记录的企业法人代表,要向有关部门建议取消其国有及国有控股企业的任职资格,不能平级调动、不予晋升,对已授予的荣誉称号,要建议公开取缔。对情节严重、构成犯罪的,要移交司法机关,依法追究其法律责任。

(五)鼓励法院对金融机构诉讼案件适当给予费用优惠。金融机构诉讼案件中应缴的诉讼费、执行费,法院可根据案件具体情况予以减、缓、免,其减免部分冲抵政府对法院的收费核定额度。

  四、加强领导,严格管理

  2002年6月27日

五、加强金融机构内部管理,提高整体抗风险能力

  全市集中清收金融机构不良贷款工作,由市委政法委牵头。为加强对此项工作的领导,市政府成立集中清收金融机构不良贷款工作领导小组(名单附后),负责清收工作的领导、协调工作。各县(市)区政府要相应成立工作机构,在市清收办的统一领导下,负责本县(市)区清收金融机构不良贷款的具体工作。

各金融机构要进一步加强内部管理,规范业务流程,完善内控制度建设,认真总结近年来各类金融案件和金融挤兑风潮的教训,强化风险防范,建立业务问责制和资产损失责任追究制度。要树立发展意识,完善中小金融机构的法人治理结构,提高银行业务竞争能力,在发展中防范、化解风险。要加强对金融机构不良贷款的考核,按年制定不良贷款“双降”的目标,对不良贷款不降反升的金融机构,人民银行要从严掌握各类再贷款、再贴现的发放;银监分局要暂缓审批其新机构、新业务的设立申请,暂缓受理其晋升上一级职务的高级管理人员任职资格的审查。要努力探索金融业务创新,提高金融服务的科技含量,把绵阳金融业尽快建成与“科技城”建设要求相适应的安全、高效、快捷的金融产业。

  此次集中清收的不良贷款由市清收办负责统一管理(回收的欠贷、抵贷资产由债权单位接管,按评估价格计算清收任务),如发现擅自外存清收的不良贷款和抵贷资产行为,要严肃追究有关领导和办案人员的责任。市清收办按以下标准收取清收工作经费,对以现金形态收回1995年底以前的不良贷款,接收回金额的20%收取;1996年以后的不良贷款,接收回金额的15%收取。对以实物形态收回贷款的,经费收取由市清收办与金融部门视具体情况另行商定。市清收办对收取的经费实行月收月结,于每月10日前与债权单位进行交割。

二○○四年八月二十日

  附件:

铁岭市集中清收金融机构不良贷款工作领导小组组成人员名单

  组 长:王秉杰市委副书记、常务副市长

  副组长:张克江 市委常委、政法委书记

  成 员:张长福市政府副秘书长

  孝明涛 市委政法委副书记

  吴春东 市政府办副主任

  李隶国 市监察局副局长

  计连科 市公安局副局长

  金永燮 市检察院副检察长

  赵 权 市法院纪检组长

  杨凤山 市司法局局长

  郭智鑫 市财政局局长

  马晓光 市工商局局长

  赵坤明 市国土资源局局长

  冯国柱 市房产局局长

  王进春 市地税局局长

  赵剑坤 市人民银行行长

  刘云汉 铁岭银监局局长

  宋吉利 市工商银行行长

  冉宪文 市农业银行行长

  于宁哲 市建设银行行长

  王国臣 市中国银行行长

  崔文峰 市城市信用社董事长

  赵子祯 市农村信用联社理事长

  领导小组下设办公室,办公室主任由李明涛兼任,副主任由吴春东、赵权兼任。办公室设综合法规组、宣传组、清欠组,办公地点设在市农村信用联社。

  此项工作结束后领导小组及其办公室随即撤销

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