国家粮食储备局关于进一步加强粮油收购资金管理的通知

作者:联系我们

发文单位:国内贸易部

发文单位:国内贸易部

发文单位:广西壮族自治区人民政府

发布部门: 国家粮食储备局 发布文号:

文  号:内贸财价字[奥门巴黎人手机app,1993]第142号

文  号:[1993]内贸函财价字第318号

文  号:桂政发[1993]77号

巴黎人app397997,近几年来,粮食部门在各级政府的领导下,在银行、财政部门的支持下,加强了收购资金的供应和管理工作,收购资金的库贷比例逐步提高,保证了粮油政策性收购资金的需要,基本杜绝了粮油收购“打白条”的现象。但从最近反映的情况看,少数地方以各种方式挤占、挪用收购资金的现象仍然时有发生。最近,中国农业发展银行和中国证券监督管理委员会对河南省南阳市西峡县部分粮食企业严重违反收购资金管理的有关政策,挪用收购资金进行期货交易的行为进行了严肃查处,并对有关企业和责任人进行了处罚。为了举一反三,防止少数粮食企业借粮食流通体制改革之机,随意挤占、挪用收购资金,我局再次重申,各级粮食部门和所有国有粮食企业,都必须严格执行国家对收购资金管理的有关规定,严禁以任何形式挤占、挪用收购资金。 一、各级粮食部门要进一步提高认识,统一思想,深刻认识到加强粮油收购资金管理的重要性。实行收购资金封闭运行,保证收购不打“白条”,有利于调动广大农民的积极性,促进农业和农村经济的发展;有利于减轻国家资金供应的压力,维护目前国民经济高增长、低通胀的良好形势;也有利于企业加强内部资金管理,促进企业的控亏、扭亏工作。各级粮食部门要严格按照中国人民银行和中国农业发展银行下达的关于粮油收购资金管理办法,进一步加强收购资金的供应与管理工作,坚持粮油库存值与贷款挂钩的原则,强化专款专用意识,确保收购资金封闭运行。

发布日期:1993-8-10

发布日期:1993-6-10

发布日期:1993-8-23

二、粮食收储企业只能在中国农业发展银行一家开立帐户,不允许多头开户。因业务需要确需在中国农业发展银行以外的银行或金融机构开户的,必须经当地中国人民银行审核批准。粮食收储企业不得净粮油调销回笼资金转移到中国农业发展银行以外的其他银行或者金融机构开立的帐户,严禁收购资金体外循环。

执行日期:1993-8-10

执行日期:1993-6-10

执行日期:1993-8-23

三、粮食收储企业不得以任何形式挤占、挪用收购资金用于粮油收购及其相关费用以外的支出。各级粮食部门要在资金管理方面做到“六个严禁”: 严禁用于固定资产投资。不得用收购资金购买土地、投资房地产、购买汽车、建宾馆酒店、建集贸市场、建办公楼和职工宿舍、购置专控商品等。 严禁用收购资金自办实体、合资建厂、对外投资等。 严禁将收购资金借给外部门、外单位或个人。粮食收储企业不得为当地政府、部门和个人转贷或提供贷款担保。 严禁外单位到粮食企业报销费用开支,基层粮食企业有权拒绝上级或地方的各种形式的摊派。 严禁挪用各项财政补贴资金,必须做到专户专取,专项使用。 严禁用收购资金从事股票、债券、期货等短期投资。

各省、自治区、直辖市、计划单列市粮食、商业局(厅):

各省、自治区、直辖市、计划单列市粮食(商业)局(厅):

生效日期:2002-5-29

四、各级粮食主管部门和企业负责人要严肃财经纪律,强化法制观念,做到令行禁止,坚决杜绝新的挤占挪用现象。对已经挤占挪用的收购资金,要落实责任人,及时清理,限期催收归还。对新发生的,要严肃查处,被挪用的资金要及时追回;对有关责任人,要给予行政处分;构成犯罪的,要依法追究有关人员的刑事责任。

  今年夏粮收购入库工作已接近尾声,早中稻和秋粮将陆续登场。为了贯彻落实国务院的指示精神,确保粮食收购不打“白条”,各级粮食主管部门要进一步加强资金管理,继续做好粮油收购资金供应工作,现将有关问题通知如下:

  今年夏粮收购入库工作即将开始,为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好今年夏季农产品收购工作的通知》,切实安排好夏粮收购资金的供应工作,管好用好资金,现将有关问题通知如下:

  自治区人民政府同意中国人民银行广西区分行《关于认真做好我区农副产品收购资金供应工作的报告》,现转发给你们,请贯彻执行。

  一、要把坚决不打“白条”继续作为首要工作来抓。各级粮食主管部门要在当地政府的统一领导下,积极与财政、银行部门联系,把粮油收购资金逐级落实到基层粮食企业,在收购时及时兑现给农民。根据中国人民银行近日确定的“先贷后报,先垫后补,事后算帐,分清责任,限期归位,照章处理”的原则,收购资金不足时,要积极反映,请银行部门垫付,事后统一算帐,分清责任,及时归还。不仅要保证合同定购粮收购资金,还要保证议价粮收购资金。决不能因粮食部门自身的问题而向农民打“白条”。

  一、加强领导,积极主动筹措夏粮收购资金。今年的夏粮收购是在全国粮价和经营全面放开的情况下进行的,抓好粮油收购,对于国家掌握粮源,进一步深化粮食流通体制改革和稳定国民经济全局有着至关重要的作用。各级粮食主管部门要高度重视夏粮的收购进度和资金落实情况,在当地政府的统一领导下,积极主动与财政、银行部门联系,及早筹措夏粮收购资金,并逐县安排落实。不仅要保证合同定购粮食的收购资金,还要保证议价粮油收购所需的资金。资金有困难时,要及时向上级领导和有关部门反映,尽全力去解决,决不能听之任之。

  关于认真做好我区农副产品收购资金供应工作的报告

  二、认真做好调销回笼工作,努力完成自筹资金任务。要抓紧组织力量,千方百计催收各项应收货款,对于企业在工农两行开户而导致货款拖欠严重的,要积极向当地银行反映,请他们协助清理,努力减少“三角债”。要积极清理、归位原流失、挪用的资金。凡已挪用收粮资金用于投资、联营、建设的要进行全面清理,限期归位,用于粮食收购。同时,要紧紧抓住目前粮食市场开始好转的有利时机,继续做好促销调运和资金回笼工作,确保销货款及时归位,减少不合理资金占用,提高资金使用效益。

  二、认真贯彻落实国务院国发〔1993〕9号文件精神,建立良性的资金管理体制。目前国家对粮食企业的贷款包括粮油收购、运输、加工、供应以及多种经营所需的各项资金,粮食部门要统筹安排调剂使用,在保证城乡粮油正常供应的同时,尽量多挤出资金用于收购。在粮油收购旺季,可适当压缩粮油加工及多种经营所需资金的规模和比例,以保证粮油收购工作的正常进行。

  根据中共中央办公厅、国务院办公厅和自治区党委、政府办公厅关于做好今年夏季农副产品收购工作的通知要求,为做好我区农副产品收购资金的筹措、调度、供应和专户管理工作,我行会同自治区经委、财政厅、粮食局、各专业银行、自治区烟草公司、丝绸公司、糖业公司等部门召开了会议,专题研究我区农副产品收购资金问题。现将认真做好我区农副产品收购资金供应工作的意见报告如下:

  三、加强粮食企业资金管理,防止挤占、挪用。要按照中国人民银行等单位发出的《主要农副产品购销资金专户管理实施办法》,对粮食收购资金要进入专户管理,实行专款专用,体内循环,确保供应。粮食调销回笼资金必须及时足额归还专户,一家收购企业只能在一家银行开户,对用收购资金购买汽车、盖楼房及其它方式挪用的,要立即纠正并严肃处理。

  三、粮食部门要积极组织货款回笼,减少“三角债”。对于企业在工、农两行开户而导致货款拖欠严重的,要积极向当地政府和人民银行反映,请他们协助进行全面清理,尽快收回拖欠的货款。为保证粮油收购资金及时到位,随文附发粮食企业夏收期间资金回笼计划指标(见附表),请各地抓紧落实,必须完成。为防止拖欠,银行已对主要农、副产品购销资金实行专户管理。粮食调拨时,双方要签订经济合同,并注明结算方式,付款期限和违约的责任。付款企业开户银行对加盖农副产品调销专用戳记的付款凭证或托收凭证,将优先付款,并通过人民银行联行汇划。各地粮食部门要争取财政部门及时将亏损补贴足额拨补到位。地方财政不补或少补的,粮食部门要及时向当地政府和上级财政部门反映,并按财政部(93)财商字第157号文件精神,由上级财政直接扣回给粮食企业。

  一、统一思想、提高认识。做好今年农副产品收购资金供应工作,是党中央和国务院交给各级党委和政府及有关部门的重要任务,是关系到党和政府取信于民的大事,是检验能否把农业真正摆在首位的重要标志。建议在农副产品收购期间,各地、市、县要立即成立由主要领导负责的,财政部门、银行和有关部门主要领导参加的农副产品收购资金协调领导小组。各级财政、银行和粮食、烟草、供销社、外贸、丝绸、糖厂等收购企业,对收购资金及时足额到位要给予高度重视,坚决压缩其他方面的资金需求,集中各种可用资金确保主要农副产品收购,各司其职,各负其责,决不允许向农民“打白条”。

  四、粮食收购企业要面向农户,坚持户交户结。除农业税外,粮食企业不得代任何部门扣款。对于中央财政用于以货币方式兑现“三挂钩”物资的资金,连同地方财政加价部分,要如数兑现,不得以任何理由和方式截留。要尊重农民意愿,及时付现,把卖粮款直接付给农民。

  四、粮食主管部门要加强对收购资金的监督和管理,专款专用。在收购期间,粮食回笼资金要全力以赴保收购,严禁挤占挪用,如有发生,要立即纠正并严肃处理。要认真落实价外加价政策,在收购定购粮时,随收购价款一并兑现给农民,严禁克扣和挪用,绝不允许出现任何挖农民、坑农民的事。

  二、千方百计筹集收购资金,保证我区农副产品收购资金的需要。据各部门测算,今年全区粮油、烟叶、蚕茧、生猪、茶叶、蔗糖等主要农副产品收购共需资金40亿元。其中:夏粮收购及调进需要18.88亿元,春烟收购需要3亿元,蚕茧收购需要1亿元,蔗糖收购需要11亿元,生猪和茶叶收购需要5亿元,棉花调进需要1.60亿元。夏粮收购和调进所需的18.88亿元,粮食部门负责4.5亿元,财政部门负责1.5亿元,人民银行区分行负责3亿元,农业银行区分行负责7.38亿元,工商银行区分行负责2.5亿元。以上各部门要保证资金按时到位,8月底前全部到位。具体筹措办法和要求是:

  五、要切实执行粮食收购保护价格政策。已经放开粮食收购价格的地方,合同定购粮食在市价低于保护价时,按保护价格收购。议购粮要随行就市收购。在市场价低于保护价时,粮食部门要积极收购,认真执行保护价,以免谷贱伤农。

  五、我部决定建立收购资金需求和落实情况的报送制度。各地要按照粮油收购资金筹集进度情况表(附后)的要求,层层实行责任制,将收购资金的需求和筹集进度情况,报送我部财会司,在粮油收购旺季,要做到十日一报,由我部财会司汇总后,向有关领导和部门反映,以便及时协调解决粮油收购资金供应过程中出现的问题。

  (一)各级政府要按照“政府统一领导,银行、财政、收购企业及主管部门明确责任、联合共保”的办法,落实资金责任制。在收购期间对资金到位情况每月考核一次,督促各方资金及时足额到位。在一些地方收购资金临时出现缺口时,专业银行应按“先贷后报,先垫后补,事后算帐,分清责任,限期归位,照章处理”的原则予以解决。

  六、加强收购资金信息反馈工作。对于粮食收购资金供应中出现的问题,要组织力量,查明原因,分清责任,及时采取措施解决,并立即向有关部门报告。各地要建立完整的统计、监测和考核制度,及时掌握收购进度和资金到位情况。要按照〔1993〕内贸财(价)字第318号《关于加强粮食企业资金管理做好粮油收购资金供应工作的通知》要求,及时向我部上报粮油收购资金筹集进度情况,以便我们及时了解粮油收购资金供应工作中出现的问题。

 

  (二)收购企业用调销回笼货款和其他资金解决12亿元(其中夏粮收购资金4.5亿元)。资金来源主要是粮食、供销、外贸企业和糖厂等自有资金、今年以来的销售回笼货款(剔除已归还的银行贷款和正常费用);收回今年新发生的财政挂帐和企业挂帐,收回1992年新增挂帐的50%及历年挂帐应今年分摊消化的那部份;清理收回企业挤占挪用收购资金搞多种经营和其他应收款项等。粮食企业资金必须在8月底以前全部进入专户,糖厂资金在10月底前进入专户,其他收购企业在收购前也要将资金转入专户。银行安排的收购资金贷款,收购企业要每月向银行提交贷款计划和现金提取计划。

 

  (三)各级财政部门拨补的收购资金3亿元。其中夏粮收购补贴1.5亿元在8月底前要全部拨补到位。哪一级政府欠拨的,由上一级财政在专项补贴款中直接扣划到收购企业用于收购。

  (四)专业银行收回的贷款归位和新增存款用于收购的资金20亿元。各银行今年以来收回的粮食贷款、糖厂贷款及各类农副产品收购贷款,要在8月底以前全部转入专业银行在人民银行设立的收购资金专户,各银行今年新增存款的30%要优先用于各类农副产品的收购贷款需要,新增的贷款规模也要优先保证农副产品收购贷款的安排。根据我区的实际情况,不宜每类农副产品收购贷款都照套全国农副产品收购总值的筹资比例,粮油收购贷款主要由农业银行安排,粮油调拨贷款主要由工商银行安排,重点出口收购贷款主要由中国银行安排,蚕茧、烟叶、生猪、茶叶和蔗糖的收购贷款分别由开户的专业银行安排。生产企业拖欠的棉花款,要在第三季度内,由企业和开户的专业银行共同筹集资金归还自治区土产公司,以利于我区当前急需的调入棉花的资金需要。各级各家主管资金的行长,要负责本行应安排的农副产品收购贷款资金和规模的落实,不许挤占挪用人民银行发放的专项收购贷款,保证专户资金的到位和使用,负责农副产品收购及调拨的货款汇路畅通、保证现金供应。同时负责对粮油收购贷款和外贸出口商品收购贷款执行优惠利率,对其他农副产品收购贷款执行法定利率,不许上浮。对收购企业挤占挪用农副产品收购贷款的则要严格执行加息、罚息制度。

  (五)人民银行再贷款用于我区主要农副产品收购的资金安排6亿元。今年人民银行总行没有新增我区农副产品收购贷款限额,各地人民银行二级分行从原下达的再贷款限额中,首先集中20%以上的资金,保证按比例提供的再贷款及时足额到位。对专业银行临时资金调剂有困难的,要积极予以支持。人民银行再贷款安排的农副产品收购资金,由承贷的专业银行安排足额的贷款规模。

  三、认真做好收购资金专户的设立工作。根据中共中央办公厅、国务院办公厅和人民银行总行的规定,今年对农副产品收购资金实行专户管理。收购企业必须在专业银行设立专户,专业银行必须在人民银行设立专户。各收购企业和专业银行按照中国人民银行广西壮族自治区分行和各专业银行《关于转发银发145、148号文件的通知》(桂银发字[1993]第182号)要求,经过清理收购企业的帐户和资金后,务必于8月底前分别在专业银行和人民银行设立收购专户,一切收购资金和调销回笼货款都必须通过专户存取。任何单位和个人不得以任何理由拒绝将收购资金存入专户或挤占挪用专户资金。收购资金专户的具体核算办法按桂银发字[1993]第182号文办理。

  四、加强农副产品调销资金的结算管理,保证现金供应。按合同调销的农副产品,购销双方要保证钱货两清,付款企业和专业银行要优先付款和贷款,开户银行要保证将所有货款通过人民银行联行专项汇划,不许压单压票。专业银行要保证收购现金的充分供应,不许出现脱供问题。收购企业货款回笼不进专户的,专业银行要停止贷款,并有权从该企业结算户中扣划。对专业银行应进专户的资金不进专户的,人民银行要停止发放再贷款,并有权从专业银行存款户中扣划。

  五、各级银行、财政部门和收购企业,要认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅和自治区党委、自治区人民政府及人民银行总行关于农副产品收购工作的一系列方针、政策,密切注视农副产品收购资金供应工作的全过程。各级政府要及时协调解决收购工作中出现的问题,保证农副产品收购尤其是夏粮收购任务的完成。

  以上报告如无不妥,请批转各地、各部门执行。

本文由奥门巴黎人手机app发布,转载请注明来源

关键词: