新乡市人民政府办公室关于印发新乡市生活必需品市场供应应急预案的通知

作者:联系我们

发文单位:新乡市人民政府办公室

发文单位:郑州市人民政府办公厅

发文单位:哈尔滨市人民政府办公厅

发文单位:天津市人民政府

文  号:新政办[2005]125号

文  号:郑政办[2005]24号

文  号:哈政办发[2O05]11号

文  号:津政发[2004]107号

发布日期:2005-8-10

发布日期:2005-7-14

发布日期:2005-8-12

发布日期:2004-11-22

执行日期:2005-8-10

执行日期:2005-7-14

执行日期:2005-8-12

执行日期:2004-11-22

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:

各区、县(市)人民政府,市政府各委、办、局:

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:

  《新乡市生活必需品市场供应应急预案》已经市政府同意,现予印发,望遵照执行。

  《郑州市生活必需品市场供应应急预案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

  现将《哈尔滨市生活必需品市场供应应急预案》予以印发,请认真贯彻执行。

  市人民政府领导同志同意市商务委等十五部门拟定的《天津市生活必需品市场供应应急预案》,现转发给你们,望遵照执行。

  二○○五年八月十日

  二00五年七月十四日

  二00五年八月十二日

二00四年十一月二十二日

  新乡市生活必需品市场供应应急预案

  郑州市生活必需品市场供应应急预案

哈尔滨市生活必需品市场供应应急预案

  天津市生活必需品市场供应应急预案

  为有效预防、及时控制和消除突发事件引起的生活必需品市场异常波动,建立健全突发事件生活必需品市场供应预警和应急处置机制,保证市场供应,维护社会稳定,根据省政府《河南省生活必需品市场供应应急预案》,结合我市实际,制定本预案。

  生活必需品的供应关系到居民生活的安定和社会的稳定。为保证市场异常波动情况下的生活必需品有效供给,形成应对突发事件的预警和应急处置机制,根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省生活必需品市场供应应急预案的通知》(豫政办〔2005〕2号)精神,特制定本预案。

  为有效监测和及时消除因突发事件引起的生活必需品市场异常波动,满足事发区域居民日常基本生活需要,保证正常的社会秩序,根据商务部[2004]198号文件精神和国家相关法律、法规的有关规定,特制定本预案。

  按照商务部等十五部门《关于印发全国生活必需品市场供应应急预案的通知》(商运发〔2004〕198号)精神,为应对自然灾害和突发事件等特殊情况引发的生活必需品市场异常波动,维护社会稳定,特制定本预案。

  一、应急指挥体系及职责任务

  一、应急指挥体系及职责任务

  一、市场异常波动的界定

  一、组织领导和部门分工

  (一)设立生活必需品市场供应应急工作联席办公会议(以下简称联席会议),在市人民政府领导下开展生活必需品市场供应应急工作。由市政府分管商务工作的副市长担任联席会议召集人,市商务部门主要负责人任副召集人,成员由商务、新闻、发展改革、公安、财政、铁路、农业、畜牧、卫生、工商、质量技术监督、统计、食品药品监管、粮食、供销、监察等有关部门负责人组成。联席会议办公室设在市商务局,负责日常工作。

  (一)成立郑州市生活必需品市场供应应急工作联席办公会议(以下简称联席会议),在市人民政府领导下开展生活必需品市场供应应急协调工作。由分管商务工作的副市长担任联席会议召集人,市商务局局长任副召集人,成员由市商务局、发展改革委、经委、物价局、公安局、财政局、交通局、农业局、卫生局、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局、统计局、粮食局、供销社、盐业局、监察局、新闻部门、铁路部门及各县(市)、区人民政府负责人组成。市联席会议办公室设在市商务局,负责日常工作。

  本预案规定的突发事件引起生活必需品市场供应异常波动,是指粮食、肉类、蛋品、水产品、食盐、食糖和卫生清洁用品等市场供求关系发生变化(粮食、食用油市场异常波动,按照《哈尔滨市重大突发事件粮食保障应急预案》的有关规定执行),按照影响程度、范围大小分为两个级次:

  (一)组织领导

  (二)联席会议职责:

  (二)市联席会议职责:

  (一)一级市场异常波动

  在市委、市人民政府统一领导下,有关部门分工负责、密切配合。成立由副市长只升华任组长的天津市生活必需品市场供应协调领导小组。领导小组成员由市商务委、市委宣传部、市发展改革委、市物价局、市公安局、市财政局、天津铁路分局、市交委、市农委、市卫生局、天津海关、市工商局、市质监局、市统计局、市粮食局等单位组成。协调领导小组办公室设在市商务委,负责日常工作。

  1.指挥开展生活必需品市场供应应急工作;

  1.指挥协调生活必需品市场供应应急工作;

  1.突发事件发生在市辖区域内两个以上行政区,致使全市生活必需品市场供应出现异常波动,需求大幅度增加,一周内一类生活必需品价格上涨30%以上或出现较大面积商品脱销的;

  (二)部门分工

  2.根据市场形势,判断生活必需品供求状态,提请市政府决定实施和终止应急行动;

  2.根据市场形势,判断生活必需品供求状态,提请政府决定实施和终止应急行动;

  2.突发事件发生在市内两个以上县(市),致使该地生活必需品市场供应出现异常波动,需求大幅度增加,一周内一类生活必需品价格上涨30%以上或出现较大面积商品脱销的;

  商务部门牵头负责生活必需品市场供应协调工作,负责组织制定粮油、肉类、食糖、成品油、煤炭、农资等商品的应急预案并做好储备管理及市场调控工作,完善应急商品投放网络建设。会同海关、质监部门组织部分重要商品的进口。

  3.研究、协调应急工作的有关事项和问题;

  3.研究、协调应急工作的有关事项和问题;

  3.突发事件发生在市内数个区、县(市)并呈多发态势,致使全市生活必需品市场出现异常波动的;

  宣传部门负责做好新闻宣传的组织、协调、指导工作,从维护市场稳定的大局出发,实施正确的舆论引导。

  4.及时向同级党委、政府和上级有关部门报告事态变化情况,向社会公布有关信息;

  4.及时向同级政府报告事态变化情况,由市人民政府向社会公布有关信息;

  4.特殊情况(如少数民族居住地区)需要划为一级市场异常波动的。

  粮食部门按照市人民政府《关于印发天津市粮油市场调控应急预案的通知》(津政发〔2003〕120号,以下简称《粮油应急预案》),具体负责做好应急时期储备粮、油的投放和市场供应工作,组织粮油企业做好加工销售工作。

  5.组织落实政府交办的其他应急工作任务。

  5.组织落实政府交办的其他应急协调任务。

巴黎人app397997,  (二)二级市场异常波动

  发展改革委负责协调落实地方粮食储备,物价部门负责制定价格干预措施,开展市场价格监测和监督检查,保持市场价格稳定。

  (三)部门分工:

  (三)部门分工:

  1.突发事件发生在市辖区域内一个行政区或一个县(市),致使生活必需品供应出现异常波动,需求大幅度增加,一周内一类生活必需品价格上涨30%以上或出现较大面积商品脱销的;

  公安部门负责维护生活必需品供应场所的治安秩序,及时依法打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动。

  市商务部门牵头负责生活必需品市场供应应急工作,具体负责市场供应应急工作的综合协调和部门衔接,实施应急商品的储备管理及市场调控工作,建立完善应急商品征购、调集、投放网络,负责组织应急供应商品的调剂、销售和部分重要商品进口等事宜;完成政府、联席会议和上级商务部门交办的其他任务;

  市商务局负责市联席会议日常工作,具体负责市场供应应急工作的综合协调和部门衔接,实施应急商品的储备管理及市场调控工作,建立完善应急商品征购、调集、投放网络,负责组织应急供应商品的调剂、销售和部分重要商品进口等事宜;完成市人民政府、市联席会议和上级商务部门交办的其他任务;

  2.突发事件发生在省内其它市(地)、县(市)或相邻省份的市、县,影响我市周边个别县(市)生活必需品市场供应出现异常波动,需求大幅度增加,一周内一类生活必需品价格上涨30%以上或出现较大面积商品脱销的;

  财政部门负责保障市场供应应急事项所需的合理费用及时到位。

  市新闻部门负责按照有利于市场稳定的原则组织宣传报道;

  市发展改革委及经委负责及时协调应急处理所需生活必需品的生产、综合运输等工作;

  3.特殊情况(如少数民族居住地区)需要划为二级市场异常波动的。

  交通、铁道部门负责根据调运方案,及时组织应急商品的铁路、公路、水路运输。

  市发展改革部门负责及时协调应急处理所需生活必需品的生产、综合运输等,加强价格监督管理,必要时实施价格干预等经济措施,开展价格监督检查,坚决打击价格违法行为,保持市场价格稳定;

  市物价局加强价格监督管理,必要时实施价格干预等紧急措施,开展价格监督检查,坚决打击价格违法行为,保持市场价格稳定;

  二、领导机构及部门职责

  农业部门根据市场需求负责指导农产品、畜禽产品和水产品的生产。协助商务部门落实重要农产品的储备。负责种植、养殖环节的质量安全监督。

  市公安部门负责维护生活必需品供应场所的治安秩序,维持应急商品运输交通秩序,及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动;

  市公安局负责维护生活必需品供应场所的治安秩序,及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动;

  (一)应急领导机构。生活必需品市场异常波动应急工作由市政府统一领导,有关部门分工负责、协调配合。成立市突发事件生活必需品供应应急工作领导小组(以下简称“领导小组”),由分管商务工作的副市长任组长,市政府协助分管商务工作的副秘书长和市商务局局长任副组长,成员由市委宣传部,市发改委、经委、农委、财政局、交通局、公安局、卫生局、粮食局、食品药品监管局、畜牧局、物价局、统计局、工商局、质监局等部门及单位的有关负责人组成。领导小组办公室设在市商务局,负责日常工作。

  卫生部门负责对食品流通及生产经营的卫生许可和与之相关的监督管理,以及食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对食品污染及危害人体健康等重大食品安全事故的查处。

  市财政部门负责保障市场供应应急事项所需的有关费用;

  市财政局负责保障市场供应应急事项所需的有关费用;

  (二)部门职责。市商务局负责本预案实施的具体组织协调工作,会同有关部门及时向市政府提出预警和应急意见,组织实施各项应急措施,并做好肉、食糖等商品的储备管理及市场调控工作,完善应急商品投放网络建设;市委宣传部负责统一对外新闻发布和做好新闻媒体的监督管理工作,按照有利于应对突发事件和稳定市场的方式组织宣传报道,运用舆论手段引导市民理性对待市场波动,稳定市场供应秩序;市发改委会同市粮食局负责监控发生突发事件中粮食、食用油、食盐市场波动情况,做好粮、油、食盐等商品的储备管理及货源组织,市场投放和供应,组织粮油企业搞好加工销售工作;市农委会同市畜牧局负责根据发生突发事件时的市场需求,及时组织农产品、畜产品和水产品的生产,强化对种植、养殖环节的质量安全监督;市经委负责协调应急处理所需生活必需品的生产、运输,协调供电部门保障应急商品重点生产企业的应急用电;市交通局负责及时组织应急商品的公路运输,确保生活必需品调运需要;市财政局负责会同有关部门审核保障市场供应应急事项所需费用,并及时足额拨付,保证应急商品采购调运;市公安局负责收集社会治安信息,维护生活必需品供应场所的治安秩序和应急商品运输交通秩序,及时依法防范和严厉打击各种扰乱市场秩序的犯罪活动,确保社会稳定;市卫生局负责对食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生督管理,加强对食品、一次性卫生用品生产经营单位的卫生监督监测,依法查处食品污染及危害人体健康的事件;市工商局负责规范市场主体经营行为,加强市场监管,查处流通领域侵犯消费者权益的案件,严厉打击囤积居奇、哄抬物价、短斤少两、以次充好、销售假冒伪劣商品等各类违法经营活动;市物价局负责会同市统计局对市场价格异常波动情况进行监测、预测和分析,必要时实施价格干预措施,并组织各级物价部门按照有关法律、法规做好价格监督检查工作,稳定市场价格;市食品药品监管局负责食品安全的综合监督工作,组织协调和依法开展对重大食品安全事故的查处,并确保相关药品供应和质量监督管理;市质监局负责生产和流通环节的产。品质量、计量的监督管理工作,严厉查处生产假冒伪劣产品等违法活动和生产、流通环节的计量违法活动,防止不合格商品进入市场。其它相关业务主管部门、单位在职责范围内做好组织生产、采购、供应、销售等工作,及时沟通情况,提供必要支持,保证市场供应。

  工商部门负责规范市场主体经营行为,进行市场监管,查处流通领域侵犯消费者权益的案件,严厉查处打击假冒伪劣商品等各类违法经营活动,维护市场秩序。

  铁路、市交通部门负责根据调运方案,及时组织应急商品的铁路、公路运输;

  市交通局及铁路部门负责根据调运方案,及时组织应急商品的公路、铁路运输;

  三、市场异常波动的监测

  质监部门负责生产环节的产品质量监督管理和生产、流通环节的计量监督管理工作,严厉查处生产假冒伪劣产品等违法活动和生产、流通环节的计量违法活动。

  市农业、畜牧部门负责根据市场需求,及时组织农产品、畜产品和水产品的生产、供应;负责种植、养殖环节的质量安全监督;市卫生部门负责对食品流通及生产经营的卫生监督管理,处理食品污染及危害人体健康的事件;

  市农业局负责根据市场需求,及时组织农产品、畜产品和水产品的生产、供应;负责种植、养殖环节的质量安全监督;

  由市商务局会同市物价局等部门建立应对突发事件引发的市场异常波动预警信息系统和网络平台,对区、县(市)生活必需品市场异常波动进行监测并实行信息报送制度,监测范围和报送时间由市商务局会同有关部门确定。被确定为市场监测对象的大型批发、零售定点监测企业,要按照规定的监测范围、监测品种和报送时间要求,及时、准确、完整地报送有关数据资料。建立市场波动预警报告制度,对于突发事件可能或已经发生,导致一类以上商品价格一周内上涨30%以上或出现断档脱销现象,各定点单位应在1小时内向市商务局报告,同时报告所在区、县(市)商务主管部门。

  二、生活必需品市场异常波动的级次

  市工商部门负责规范市场主体经营行为,进行市场监管,查处流通领域侵犯消费者权益的案件,严厉查处销售假冒伪劣商品等各类违法经营活动,维护市场秩序;

  市卫生局负责对食品流通及生产经营的卫生监督管理,处理食品污染及危害人体健康的事件;

  四、市场异常波动的报告及确认

  生活必需品市场异常波动是指大米、面粉、食油、食盐、猪肉、鸡蛋、食糖等生活必需品供求关系突变,在较大范围内引起抢购,导致一类以上的商品价格一周内上涨30%以上或出现大面积商品脱销(粮食、食用油市场异常波动级次判分,按照《粮油应急预案》的规定执行)。有下列情况的可列为一级或二级市场异常波动。

  市质量技术监督部门负责生产环节的产品质量监督管理和生产、流通环节的计量监督管理工作,严厉查处生产假冒伪劣产品等违法活动和生产、流通环节的计量违法活动;

  市工商局负责规范市场主体经营行为,进行市场监管,查处流通领域侵犯消费者权益的案件,严厉查处销售假冒伪劣产品等违法经营活动,维护市场秩序;

  市商务局要对监测到的市场异常波动情况或接到企业报告的各类信息进行汇总,会同市物价局等部门科学分析、综合评价监测数据。经市商务部门调查核实确认为市场异常波动后,在2小时内提出预警和应急意见,向市政府报告,立即组织相关单位研究启用应急预案,并按要求向国家商务部、省商务厅报告,根据实际情况及时与周边地区商务部门相互通报情况。

  (一)一级市场异常波动

  市食品药品监督管理部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大食品安全事故的查处;

  市质量技术监督局负责生产环节的产品质量监督管理和生产、流通环节的计量监督管理工作,严厉查处生产假冒伪劣产品等违法活动和生产、流通环节的计量违法活动;

  五、应急措施

  1.周边1至2个以上省、市大面积市场异常波动,波及我市。

  市监察部门负责对有关部门及其工作人员履行职责情况进行监督、监察。

  市食品药品监管局负责食品安全的综合监督、组织协调,依法组织开展对重大食品安全事故的查处;

  (一)处于二级市场异常波动时,启动二级应急方案

  2.本市3个以上区县发现市场异常波动。

  二、市场异常波动的级次

  市统计局搞好供应商品的统计工作,及时报告;

  1.实行应急工作专报制度。市领导小组办公室设专人24小时值班,保持与发生突发事件所在区、县(市)联系,及时掌握、综合该区域内生活必需品市场供求变化情况,每日上报市政府。

  3.国家商务部确定的级次市场波动。

  生活必需品市场异常波动是指因突发严重自然灾害、公共卫生事件、战争、恐怖袭击或其他事件造成的粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋品、水产品、食盐、食糖和卫生清洁用品等生活必需品供求关系突变,在较大范围内出现市场供应紧缺,导致一类以上的商品价格一周内上涨30%以上或出现较大面积商品脱销。粮食、食用油市场异常波动级次划分按照我市粮食应急的有关规定执行。其他生活必需品的市场异常波动按照对市场供应影响的范围分为一级和二级两个级次:

  市粮食局负责粮油的储备、调拨、委托加工和销售工作;

  2.市领导小组办公室与成员单位保持24小时同步联系,随时解决市场供应应急问题,对生活必需品生产加工、运输及采购各环节可能发生的异常情况,采取相应措施及时处置,努力拓宽进货渠道,增加商品投放,充实库存储备。

  4.其他特殊情况需列为一级市场波动的。

  (一)有下列情况之一的,为一级市场异常波动:

  市盐业局负责做好食盐批发、调拨供应和市场稽查管理等专营工作;

  3.保证生活必需品生产加工能力。当突发事件引起市场异常波动时,针对部分敏感商品,由市领导小组办公室会同有关成员单位组织市内主要生产加工企业适当扩大生产,增加产品产量,及时向商业企业调运。急需、特需商品的生产原料和运输,由市经委、交通局等有关成员单位协调解决。

  (二)二级市场异常波动

  1.周边1至2个以上省、市大面积市场异常波动,波及我市。

  市监察局负责对有关部门及其工作人员履行职责情况进行监督、监察;

  4.搞好区域间商品调剂。当突发事件引起市场异常波动时,根据市场供应实际需要,市领导小组办公室下达调运令,从市内未发生市场波动的区、县(市)紧急组织调运商品,在市内区域阳进行商品余缺调剂,稳定市场供应。

  1.个别区县发生市场异常波动。

  2.其他地市的县(市)发生市场异常波动,波及与其相邻的我市的1个县(市);

  新闻单位负责按有利于市场稳定的原则组织宣传报道;

  5.做好市级储备商品和其它重要生活必需品的保障工作。市领导小组办公室对粮食、食用油、蔬菜、肉类、食糖、食盐、蛋类和卫生消毒用品的市场状况进行及时监测,实行宏观调控,向领导小组有关成员单位和承储企业通报有关情况,做好市级重要储备商品投放市场的准备工作。

  2.5个以上大中型零售商场、批发市场发生某类商品异常波动。

  3.在市区内或市内2个县(市)以上发生市场异常波动;

  各县(市)、区人民政府要维护好辖区内的市场秩序和社会秩序,确保辖区内市场稳定和社会稳定。

  (二)处于一级市场异常波动时,启动一级应急方案在落实二级应急方案的基础上,强化以下工作:

  3.其他特殊情况需列为二级市场波动的。

  4.在数个县(市)内呈多发态势的市场异常波动;

  二、市场异常波动的等次

  1.加强应急工作专报制度。实行每半天上报一次市场情况的制度。市领导小组办公室将有关应急工作情况汇总整理后及时上报国家商务部、省商务厅和市委、市政府。

  三、市场异常波动的监测及报告

  5.特殊情况需要划分为一级市场异常波动的。

  生活必需品市场异常波动是指因突发严重自然灾害、公共卫生事件、战争、恐怖袭击或其他突发事件造成的粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋品、水产品、食盐、食糖、被服和卫生清洁用品等生活必需品供求关系突变,在较大范围内出现市场供应紧缺,导致居民生活必需商品价格一周内上涨30%以上或出现较大面积商品脱销。粮食市场异常波动级次划分按照《郑州市粮食应急预案》有关规定执行,其他生活必需品的市场异常波动按照《河南省生活必需品市场供应应急预案》规定的标准分级。全市或者市区(不含上街区)发生市场异常波动,或者我市所辖县(市)、上街区与相邻的其他省辖市所辖县(市)均发生市场异常波动,以及特殊情况需要划分为一级市场异常波动的,作为一级市场波动;我市辖区内两个以上县(市)、上街区发生市场异常波动及特殊情况需要划分为二级市场异常波动的,作为二级市场异常波动。

  2.加大市外商品采购力度。本市生产能力及商业库存一时难以满足时,及时组织大型商业连锁企业和承担重要商品储备任务的企业,利用采购渠道网络,从省内或国内紧急调运生活必需品,稳定市场供应。

  (一)建立、完善市场监测系统。被确定为定点的监测企业要按要求及时、准确地向市商务委和相关部门报送有关数据资料。区县商务主管部门要建立区域性生活必需品监测系统。

  (二)有下列情况之一的,为二级市场异常波动:

  按照分级管理的原则,生活必需品的一级市场异常波动由市联席会议负责组织市有关部门和各区人民政府开展应对工作,二级市场异常波动由市联席会议负责组织市有关部门和相关县(市)开展应对工作。

  3.投放市级重要储备商品。当猪肉、食糖、食盐及卫生消费用品等出现短缺,市领导小组办公室建议动用政府储备,保证重点生活必需品不脱销断档。

  (二)监测主管部门要根据监测数据及有关报告深入现场,加强市场巡查,掌握第一手资料。

  1.在市内1个县(市)发生市场异常波动;

  三、监测报告和预警

  4.实施政府采购和价格干预。当突发事件所造成的危害波及区域较多,对居民正常生活产生影响,可根据突发事件所引起的市场变化,提出商品订单,纳入政府采购计划,并根据市场供求情况和国家法律、法规,由政府实施价格干预。当情况特别严重时,对食品等基本生活消费品暂时实行统一发放、分配和定量销售。

奥门巴黎人手机app,  (三)建立和完善市场报告系统。各区县和有关监测单位监测到市场异常波动情况后,要在1小时内报告市商务委和同级人民政府,市商务委在对报告事项调查核实、确证后,在2小时内向市人民政府和商务部报告。

  2.市区内5个以上大中型零售商场、批发市场发生市场异常波动;

  (一)市商务局负责建立生活必需品监测预警系统,实行信息报送制度。市商务局根据市人民政府和上级商务部门的部署,结合我市实际,制定全市监测工作方案,组织监测粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋品、食盐和卫生清洁用品等生活必需品供求情况,并适时调整监测品种、指标、范围和监测时间,建立市场监测网络,管理监测网络的运行。各县(市)、区商务部门负责组织、督导监测样本企业按要求及时、准确、完整地报送有关数据信息,并负责组织开展对重要生活必需品市场的监测,组建监测网络,深入农副产品批发市场、综合超市和其他商品销售场所,现场观测生活必需品市场供应变化情况。按照有关程序和时限及时报告早期发现的隐患及可能发生的市场异常波动。

  5.争取国家和省的支持。当本市商品资源难以确保市场供应时,要及时向国家商务部、省商务厅请示,积极争取国家和省向我市投放国家、省储备商品,或协助调运商品货源。

  经核实确证为一级或二级市场波动的,市商务委立即向市人民政府和商务部报告,并会同有关部门研究启动供应应急预案,经市人民政府批准后执行。

  3.特殊情况需要划分为二级市场异常波动的。

  (二)商务部门实行市场异常波动报告预警制度。大型批发、零售企业如出现抢购,导致居民生活必需商品价格一周内上涨30%以上或出现严重断档脱销现象,应当在1小时内向所属县(市)、区商务部门报告;商务部门监测到市场异常波动或接到报告后,应立即组织力量进行调查核实,经确证,在1个小时内向本级人民政府报告,同时按省人民政府规定向上级商务部门报告。经核实确证为二级市场异常波动的,市商务局在核实确证后1小时内向市人民政府和省商务厅报告,同时报告市联席会议,并由市联席会议组织有关单位研究启动应急预案,向周边省辖市和县(市)通报情况。如确证为一级市场异常波动,市商务局在核实确证后1小时内向市人民政府和省商务厅报告,市联席会议立即组织有关单位研究应急预案,并按省联席会议部署采取应急措施,作好应急处理工作。发生一级、二级市场异常波动时,市商务局可以根据省商务厅委托,在本市范围发布红色和黄色预警警报。

  六、应急保障

  四、市场异常情况调控措施

  粮食、食用油以外其他生活必需品的一级和二级市场异常波动由市联席会议负责组织有关部门开展应对工作。粮食、食用油的市场供应应急工作,由市发展改革、粮食部门会同其他有关部门按照我市粮食应急的有关规定组织实施。

  四、应急处理

  (一)统一指挥。一旦出现突发事件,生活必需品市场供应在市政府的统一领导下,由各区、县(市)政府对生活必需品市场供应实行统筹调度,保障相关生活必需品市场供应。

  (一)加强宣传、引导消费。市场异常波动出现后,各新闻媒体要从维护市场稳定的大局出发,按照市生活必需品市场供应协调领导小组的统一部署,及时发布涉及市场供求状况的相关信息,报道有关部门做好市场供应的举措、进展,消除消费者的心理恐慌,正确引导消费;

  三、监测报告和预警

  市场异常波动发生后,由市商务局向市联席会议提出应急方案,市联席会议提请市人民政府批准后,各有关部门在市联席会议领导下立即采取相应措施,实施应急处理。

  (二)属地负责。对发生的区域性市场异常波动,生活必需品的组织供应实行属地化管理。市政府及相关部门将根据实际情况,对发生市场异常波动的区、县(市)提供商品货源。

  (二)商务主管部门要动员各类流通和生产加工企业积极组织货源和加工生产,搞好市场供应;

  (一)市商务部门负责建立生活必需品监测预警系统,实行信息报送制度。市商务部门根据省商务部门的部署,结合我市实际,制定全市监测工作方案,组织监测粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋品、食盐、食糖和卫生清洁用品等生活必需品供求情况,并适时调整监测品种、指标、范围和监测时间,建立市场监测网络,管理监测网络的运行。市商务部门负责组织、督导监测样本企业按要求及时、准确、完整地报送有关数据信息,并负责组织开展对重要生活必需品市场的监测,组建监测网络,深入农副产品批发市场、综合超市和其他商品销售场所,现场观测生活必需品市场供应变化情况。按照程序和时限及时报告早期发现的隐患及可能发生的市场异常波动。各县(市)、区商务部门结合当地实际,负责组织开展对当地重要生活必需品市场监测,按照程序和时限及时向同级人民政府和上级商务部门报告早期发现的隐患及可能发生的市场异常波动。

  (一)市商务局协调各县(市)、区商务部门加强对郑州市生活必需品市场动态监测,实行日报,同时督促各县(市)、区商务部门加强对市场的巡查,及时发现异常情况,搜集外省市有关情况,及时向市联席会议和上级商务部门报告。实行24小时值班制度,确保信息畅通。

  (三)分级控制。根据市场异常波动情况分为两级预警,视市场供应中的具体情况,分别启动相应级别的生活必需品市场应急供应预案。

  (三)需要时及时向有关省市请求商品支援;

  (二)市商务部门实行市场异常波动报告预警制度。大中型批发、零售企业如出现抢购,导致一类以上的商品价格一周内上涨30%以上或出现严重断档脱销现象,应当在1小时内向当地商务部门报告;当地商务部门监测到市场异常波动或接到报告后,应立即组织力量进行调查核实。经确证,在2小时内向本级人民政府报告,同时向市商务部门和省商务部门报告。经核实确证为二级市场异常波动的,市商务部门应在核实确证后2小时内向市人民政府报告,并由市联席会议组织有关单位研究启动应急预案,同时向各县(市)商务部门发出黄色预警警报。经核实确证为一级市场异常波动的,市商务部门在核实确证后1小时内向市人民政府、省商务部门报告,同时向周边地市商务部门通报情况,市联席会议立即组织有关单位研究应急措施,并向各县(市)发出红色预警警报。

  (二)新闻部门及时协调报刊、广播、电视等新闻媒体报道政府负责人或商务局负责人向社会通报市场供求状况,消除消费者心理恐慌,正确引导消费,稳定民心。

  (四)协调配合。商务、宣传、粮食、农业(畜牧)、食品药监、交通、财政、公安、物价、工商等部门和相关单位要各负其责,协同运作,保证应急处置有效。

  (四)研究动用地方储备,并报市人民政府批准后执行。必要时申请动用国家储备;

  (三)各县(市)、区商务部门如监测到本辖区内某一区域或辖区大面积发生市场异常波动,或者发现与本辖区相邻县(市)的相邻区域发生市场异常波动,波及本辖区的,应在1小时内向同级人民政府和市商务部门报告。

  (三)市商务局督促流通企业和生产企业、供应商积极组织货源,动用商业库存,保障市场供应。

  (五)严格程序。对市场异常波动的应急处置和市场供应的组织,要严格执行国家有关法律、法规,按照法定权限和程序启动干预措施,动用储备物资和相应调节资金。维护市场供应秩序,严格查处违法案件,做到依法控制和处置突发事件。

  (五)情况特别严重时,经市人民政府批准,对食品等基本生活必需品实行定量配置和销售。

  四、应急处理

  (四)市商务局按市场异常波动发生前的合理价格从周边未发生市场异常波动的地区紧急组织调集生活必需品、交通工具以及相关设施。

  (六)市场化运作与政府调控相结合。当市场出现异常波动后,通过市场调节确保生活必需品市场供应。需要政府干预时,根据不同情况,由市、区县(市)两级政府运用综合调控手段(储备、价格基金、管制等经济、法律和行政手段)稳定市场供应。

  五、保障措施

  市场异常波动发生后,由市商务部门向市联席会议提出应急方案,市联席会议提请市政府批准后,各有关部门在联席会议领导下立即采取相应措施,实施应急处理。

  (五)动用储备商品投放市场。市商务局按照先动用市级储备的原则向市场投放储备商品。当市级储备不足时,再按程序申请投放省级储备。市商务局应及时向社会公布储备商品投放的地点、时间和价格等情况。

  (一)建立面粉、大米、食油、食盐、猪肉、鸡蛋、食糖等7个品种地方储备制度。建立区县布局合理的商品投放网络。

  (一)县(市)、区商务部门加强对生活必需品市场动态监测,实行日报,同时加强对市场的巡查,发现异常情况,及时向上级商务部门报告。市商务部门汇总县(市)、区的相关报告后,向市联席会议和省商务部门报告。实行24小时值班制度,确保信息畅通;

  (六)紧急组织生产能力,在部分地区暂时实行指令性生产。

  (二)公安机关要配合工商、卫生、质监、物价等部门强化市场监管,依法严厉查处、打击掺杂使假、哄抬物价等违法经营行为。

  (二)市新闻部门及时协调报刊、广播、电视等新闻媒体报道政府负责人或商务部门负责人向社会通报市场供求状况,消除消费者心理恐慌,正确引导消费;

  (七)情况特别严重时,实施政府干预手段,限制商品价格及销量,在重点地区对食品等生活必需品暂时实行统一发放,分配和定量销售。

  (三)建立运输商品的“绿色通道”,确保应急商品运输畅通。

  (三)市商务部门督促流通企业和生产企业、供应商积极组织货源,动用商业库存,保障市场供应;

  五、保障措施

  (四)经市人民政府批准调运、投放应急商品发生的各项额外费用,由财政给予合理补助。

  (四)市商务部门按市场异常波动发生前的合理价格从周边未发生市场异常波动的地区紧急组织调集生活必需品、交通工具以及相关设施;

  (一)郑州市城市生活必需品市场供应应急事项所需的有关费用从市价格调节基金中列支。在具体使用时,按市价格调节基金的管理使用制度,由市联席会议提出具体意见和使用规模,报市人民政府同意后,由市财政局审核拨付。

天津市商务委员会
中共天津市委宣传部
天津市发展和改革委员会
天津市物价局
天津市公安局
天津市财政局
北京铁路局天津铁路分局
天津市交通委员会
天津市农村工作委员会
天津市卫生局
中华人民共和国天津海关
天津市工商行政管理局
天津市质量技术监督局
天津市统计局
天津市粮食局
二00四年十一月二日

  (五)动用储备商品投放市场。商务部门每年按照先动用市级储备的原则向市场投放储备商品。当市级储备不足时,由市商务部门按程序申请投放省级储备。商务部门应及时向社会公布储备商品投放的地点、时间和价格等情况。市级储备商品原则上安排承担监测任务的样本企业投放市场。

  (二)建立郑州市市级城市居民生活必需品市场供应日常应急储备。市级储备商品计划、品种、数量和承储企业由市联席会议提出,报市人民政府批准后确定。市联席会议办公室负责除粮食以外的其他日常生活必需品储备和承储企业的监督和管理。粮食储备数量及承储企业的监督和管理按照《郑州市人民政府关于印发郑州市市级储备粮管理办法的通知》(郑政〔2004〕74号)规定,由市粮食行政管理部门负责。

  (六)当国内资源不足时,由市商务部门报请省商务厅,通过进口解决;

  (三)建立城市重要生活必需品应急供应和运输网络。市联席会议办公室负责落实紧急状态下重要生活必需品的征购、加工、运输和投放工作。要建立有关承办企业档案、并负责查证落实联系方式、生产结构、生产能力等情况,适时调整。

  (七)紧急组织生产能力,在部分地区暂时实行指令性生产;

  (四)公安、工商、质量技术监督、物价部门加大执法力度,严厉打击囤积居奇、哄抬物价、谋取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动,依法从重从快惩处。必要时实行价格干预或紧急措施。

  (八)情况特别严重时,在重点地区对食品等生活必需品暂时实行统一发放、分配和定量销售。

  (五)建立应急商品铁路、公路运输“绿色通道”,不得乱设关卡,确保应急商品运输畅通。

  五、保障措施

  (六)按照市人民政府指令组织调运、投放应急商品发生的各项额外费用,分别由市级财政合理补助,以形成快速反应、保障有力的市场调控机制,稳定市场应急商品供应。

  (一)建立生活必需品储备制度。市商务部门会同市有关部门做好市级生活必需品的收储和管理工作,在本市选择一批资质好、信誉高的大型企业安排储备任务。农业产业化龙头企业和大型商业企业应保留必要的企业周转储备。

  附件:郑州市应急食品生产、监测及储备企业名单

  (二)市商务部门确定一批大中型商场和重点企业,协调建立重要生活必需品应急供应和运输网络,落实紧急状态下重要生活必需品的征购、加工、投放和承运企业,建立档案,报省商务部门备案,并每年查证落实联系方式、生产结构、生产能力等情况,适时调整。

  郑州沃力饮品有限公司

  (三)市公安、工商、质量技术监督、发展改革部门加大执法力度,严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动,依法从重从快惩处。必要时实行价格干预措施或紧急措施。

  乐百氏(郑州)食品饮料有限公司

  (四)建立应急商品铁路、公路“快速通道”,不得乱设关卡,确保应急商品运输畅通。

  郑州天方集团有限公司

  (五)按照各级政府指令组织调运、投放应急商品发生的各项额外费用,分别由各级财政合理补助,以形成快速反应、保障有力的市场调控机制,稳定市场应急商品供应。

  郑州金苑面业有限公司

  附件:1.新乡市城市生活必需品监测企业名单

  郑州海嘉食品有限公司

  2.新乡市重要生活必需品储备企业名单

  郑州布姆雪燕制粉有限公司

  附件1:新乡市城市生活必需品监测企业名单

  河南郑州兴隆国家粮食储备库

  新乡市百货大楼有限责任公司

  河南郑州新村国家粮食储备库

  新乡市万德隆商贸有限公司

  河南郑州中原国家粮食储备库

  新乡市平原商场股份有限公司

  郑州华英股份有限有限公司

  郑州丹尼斯生活广场有限公司新乡分公司

  郑州郑荣集团有有限责任公司

  新乡市宇鑫农贸有限公司

  郑州那多食品公司

  新乡市上海华联超市有限公司

  郑州三色鸽食品公司

  河南世纪联华超市有限公司新乡分公司

  郑州市丹尼斯量贩

  附件2:新乡市重要生活必需品储备企业名单

  郑州市九头崖食品有限公司

  新乡百货集团有限责任公司

  河南思达连锁商业有限公司

  新乡市肉类食品总公司

  北京华联综合超市第二分公司

  新乡市糖业烟酒总公司

  郑州双汇商业连锁有限公司

  新乡市蔬菜副食品总公司

  郑州家世界购物广场有限公司

  新乡市蛋禽水产总公司

  河南世纪联华超市有限公司

  新乡市果品食杂公司

  郑州易初莲花连锁超市有限公司

  郑州家中福生鲜超市

  郑州陈砦蔬菜批发市场

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