甘肃省重大前期项目和资金管理办法,青海省人民政府办公厅转发省发展改革委

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发布日期:2005-3-25

发布部门: 福建省政府 发布文号: 闽政办[2011]231号 各市、县人民政府,平潭综合实验区管委会,省直有关单位: 《省级重点水利项目前期专项经费使用管理办法》已经省政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 二〇一一年十一月九日 省级重点水利项目前期专项经费使用管理办法 第一条 为加强和规范省级重点水利项目前期专项经费管理,建立前期专项经费滚动使用机制,强化预算约束,提高前期专项经费使用效益,保障省级及省级以上重点水利项目前期工作的质量和效率,根据有关财经管理规章制度,结合我省水利行业实际情况,制定本办法。 第二条 前期专项经费是指由省政府确定的安排用于省级重点水利项目前期工作的专项经费。省级重点水利项目是指由省级及以上审批的重大水利项目。前期专项经费的使用坚持“专款专用,滚动使用,节约使用”的原则。 第三条 水利项目前期工作是指水利建设项目开工前按有关规定应开展的一系列工作,主要包括项目规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计等工作环节的材料编制、招标、评估、审查、报批及相关工作。 第四条 前期专项经费的安排范围: 重大蓄水工程、重点防洪防潮工程、重要水资源配置工程等大中型水利项目; 争取列入国家规划的项目及其他重点水利项目。 第五条 前期专项经费用于:项目规划、编制、勘察、设计、论证、研究试验、可行性研究、招投标代理、概预算审查、咨询评审等;经省发展改革委、省财政厅、省水利厅同意的与前期工作相关的其他费用。有关开支标准应严格执行国家相关规定。 第六条 前期专项经费的申请由项目责任单位按有关规定和要求,填报相关材料(包括使用前期专项经费的项目名称、申请金额和经费用途;项目预算材料并附必要的费用标准和计算依据;项目责任单位前期经费筹集情况及设区市政府、平潭综合实验区管委会或省主管部门前期专项经费配套意见;项目筹建机构情况等),提出安排省级前期专项经费的申请,但项目责任单位申请省级前期经费金额不得超过项目所需前期经费总额的50%,经项目责任单位所在设区市水行政主管部门提出初步建议,并由设区市发展改革、财政、水行政主管部门共同研究提出初审意见后,联合上报省发展改革委、省财政厅、省水利厅。 第七条 前期专项经费由省发展改革委、省水利厅、省财政厅根据水利建设规划和项目前期工作进展情况,在各地上报前期专项经费申请、省水利厅提出初步安排建议的基础上,共同研究提出年度前期专项经费安排意见,报省政府同意后,由省财政厅、省发展改革委、省水利厅与项目责任单位签订省级前期专项经费使用回收合同,再联文下达省级前期专项经费安排计划。 第八条 前期专项经费计划下达后,不得随意更改前期工作的目标与任务。确因承担前期项目责任单位变更或其他不可抗力等因素须对前期专项经费计划进行调整的,应按申请前期专项经费的原渠道重新报批。前期专项经费支出预算经核定下达后必须严格执行。项目责任单位应按照基本建设会计制度对前期专项经费进行严格管理和核算。 第九条 前期专项经费实行专户管理,滚动使用。项目前期工作完成后,对已批准的建设项目,其前期专项经费应列入项目投资概算内,按相关规定计入建设成本。项目开工建设后,安排的省级前期专项经费应及时归还,或从省级安排该项目的建设补助资金中扣还。回收的省级前期专项经费缴入前期专项经费资金专户,并入下一年度的省级重大水利项目前期专项经费中安排使用,并按规定程序申报和下达。 第十条 对因客观条件影响确实无法获批或批准后又被取消的建设项目,其已发生的省级前期专项经费由项目责任单位提出申请,经省财政厅、省发展改革委、省水利厅审核同意后予以核销。其余未发生的省级前期专项经费回收到前期专项经费资金专户。 第十一条 由省财政厅建立台帐,准确反映前期专项经费的拨付、收回等情况。使用前期专项经费的项目责任单位应在第二年1月15日前向省发展改革委、省财政厅、省水利厅书面报告本年度前期专项经费使用情况。省财政厅向省发展改革委、省水利厅通报本年度前期专项经费拨付、回收情况。 第十二条 前期专项经费的拨付、回收应符合以下要求: 严格按照前期专项经费支出预算、前期工作进度、基本建设程序、前期工作合同等要求拨付资金; 实行政府采购和国库集中支付的项目,其前期专项经费的拨付应根据政府采购和国库集中支付相关规定办理。 第十三条 具有下列情况之一的,省财政厅、省发展改革委、省水利厅将收回已安排的前期专项经费,收回的前期专项经费缴入前期专项经费资金专户 未专款专用,截留、挤占、挪用前期专项经费; 未按规定期限完成前期工作的。 第十四条 各级发展改革、财政、水利、审计、监察部门应按照各自职责,加强对前期专项经费使用和管理情况的监督检查。对违反规定,弄虚作假,截留、挤占、挪用前期专项经费或前期工作中存在严重问题的单位或个人,将根据《财政违法行为处罚处分条例》及国家有关规定追究责任。 第十五条 本办法自公布之日起施行。

文号:甘政办发〔2011〕111号

  (二)使用项目前期经费的单位,每年要对前期经费的支出及拨付情况,定期向省财政厅报送资金使用情况表和资金结余情况表进行审核。

  (三)项目前期工作的质量、进度或工作深度未达到要求,且无正当理由的;

  第十六条 本办法自发布之日起执行,原省政府办公厅《关于转发青海省基本建设项目前期工作管理办法(试行)的通知》(青政办[2001]8号)同时废止。

  第十八条 各级工作人员要按照公正、公开、透明的原则,遵守法律法规和有关制度规定,规范工作程序,认真履行职责,严格自律。

  第十一条 项目前期经费的预决算管理及账户设置,按下列规定执行:

  《甘肃省重大前期项目和资金管理办法》已经省政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。

  第十条 前期项目完成相应阶段后,要组织专家对项目规划建设等的必要性、前期工作深度等内容进行评审论证,以确保前期工作达到国家规定编制内容和深度的要求。

  第二条 使用省财政预算内项目前期费和收回再安排滚动资金(前期项目专项资金)的重大前期项目管理,适用本办法。

  前期项目的选定,由发展改革(计划)部门根据全省经济和社会发展需要,依照经济和社会发展中长期目标、国家产业政策等要求提出,原则上从项目库中选取,项目前期经费安排的原则是:

  (一)列入国家和全省发展规划的前期项目;

  第十二条 对项目前期经费使用进行追踪问效:

  甘肃省人民政府办公厅

执行日期:2005-3-25

  第五条 根据全省经济社会发展需要及经济和社会发展中长期规划,重大项目前期费按照项目进行管理,遵循以下原则:

  第十四条 由省级前期经费安排项目的经费回收规定:

  第十条 项目主管部门和项目单位收到前期费计划后,与省发展改革委签订前期工作责任书。

  (四)各级财政部门和主管部门要分别按照职责权限对前期项目工作经费的使用和管理进行经常性检查,充分了解和掌握有关项目前期进展及资金拨付使用等情况,发现问题及时纠正。

  第四章 管理、监督、考核

  (四)凡使用项目前期经费的部门、地区和建设单位必须按规定经财政部门和人民银行的审核批准后在国有商业银行开设“项目前期经费专户”,严格执行“专户存储,专人管理,单独建账,独立核算”的有关规定,并报省财政厅备案。

  (一)项目基本情况:项目名称、隶属关系、项目建设必要性、拟建设规模、项目法人单位、前期费总估算。

  第五条 项目前期经费的筹集渠道:

  第六条 依据生产经营性和政府公益性项目的性质,项目前期费分为拨款和借款两种方式。生产经营性的前期项目,按借款性质下达;政府公益性前期项目以及国家和省上确定的重要规划编制和重大课题研究等,按拨款性质下达。

  (一)各级政府每年从年度预算中安排一定数额的资金作为项目前期工作投入,采取直接投资,有偿使用,滚动投入。

  (四)虚报项目前期工作进度,骗取或套取前期费的。

  (四)省投资发展中心每半年要向省发展改革委、省财政厅报告前期经费回收计划执行情况。省发展改革委、省财政厅每年向省人民政府报告回收计划执行情况。

  第二章 申报、审批、下达

  (三)前期工作经费必须按规定使用,专款专用,任何单位或个人不得截留、挤占或挪作他用。对违反规定的,一经发现,将全额收回项目前期经费,并视其情节通报批评或取消有关单位承担项目前期工作的资格。

  第七条 项目前期费申报程序。按项目的隶属关系,由项目前期费使用单位(以下简称“项目单位”)向项目主管部门提出申请报告,经项目主管部门审核同意后报省发展改革委。无项目主管部门的项目单位可直接报送省发展改革委。

  第三条 全省项目前期管理工作由省发展改革委负责,实行分级分口负责制。省级各部门和各级发展改革(发展计划)部门负责前期项目的组织、规划、指导、督促和服务工作。前期项目承办单位要组建工作班子或指派专人负责,做到人员、经费、责任目标三落实。

  第十四条 使用项目前期费的单位,因项目未批准建设或其他原因不能归还前期费,由项目单位提出申请,作出前期费使用决算,提交无法开工和不能还款的依据文件,经省发展改革委、省财政厅审核同意后核销,并将借款剩余额如数退还省重大前期项目专项资金专户。

  (二)有偿使用。使用前期费的单位,在拨款前要与发展改革(发展计划)委签订项目前期投资有偿使用及前期工作责任任务书。

  第十六条 项目主管部门要加强对前期费使用的监督管理,严格遵守有关财务制度。项目前期费安排和使用纳入全省重大项目稽察范围,接受财政、审计监督。

  第二条 项目前期工作的主要内容包括四个阶段:制定规划阶段;依据发展规划提出项目建议书阶段;在勘察、调查研究和详细技术论证的基础上编制可行性研究报告阶段;依据可行性研究报告编制设计文件阶段。

  (三)符合国家产业政策并经省部级以上专家委员会论证的前期项目;

二00五年三月二十五日

  (五)省委、省政府确定的其他项目。

  (一)根据国家预算资金的有关管理要求,基本建设项目前期经费纳入各级财政预算支出,每年确定一定规模的前期经费预算数额,进行财政预(决)算管理。

  第九条 省发展改革委收到项目单位前期费申请报告后,应根据省政府确定的建设重点、规划的发展方向和国家产业政策,提出当年安排计划,分批下达。

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

  第十九条 本办法由省发展改革委、省财政厅负责解释。

  (一)先重点,后一般。优先安排对全省国民经济发展有举足轻重作用的项目,对有市场、有效益的大中型项目,项目业主又无力全部筹集前期经费的,可通过申请补助解决。

发文标题:甘肃省重大前期项目和资金管理办法

  第一条 为了加强项目前期工作,促进经济建设和社会事业协调发展,提高项目前期工作质量和投资效益,建立前期经费投资有偿使用机制,根据我省实际,制定本办法。

  第十二条 凡属借款性质的项目,其前期费列入建设项目投资预算,待项目开工后,按省发展改革委发出的还款通知要求归还前期费。

文  号:青政办[2005]37号

  (二)截留、挤占、挪用前期费的;

  第四条 项目前期工作的重点领域主要是我省基础设施建设,生态环境保护与治理,盐湖、石油天然气、水电、有色矿产、高原生物等资源开发与利用,高新技术产业、旅游业和产业结构优化升级,协调经济社会全面发展、增加出口创汇,增加就业、扩大财源等方面。

  第一条 为保证重大项目的科学决策和管理,提高项目前期工作质量,建立项目前期费滚动使用机制,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)和省政府有关要求,特制定本办法。

  (二)省发展改革委以项目开工建设为标准,对2001年以来使用前期经费的项目依据前期费使用单位还款能力下达前期经费回收计划。

  第四条 重大项目前期费由省财政预算内项目前期费和按本办法规定收回再安排滚动资金(前期项目专项资金)两部分构成。

  第十三条 项目前期工作实行稽查制度。由省级财政预算内经费安排的前期项目,要按项目建设稽查制度的规定接受项目稽查。被稽查单位要切实配合稽查人员的工作,负责提供与项目前期工作有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况,报告前期工作过程中的重大事项,不得拒绝、隐匿和伪报。稽查工作应当根据项目前期工作的安排,分阶段对项目前期工作进行全程跟踪审查。

  (四)省委、省政府确定的重大课题研究和省级重大发展规划编制;

  第七条 省级安排的前期补助经费投资计划由省发展改革委根据项目前期经费安排原则,按照项目前期补助经费申报程序,报省人民政府同意后,下达至前期工作负责单位执行。

发布日期:2011-4-22

  第八条 省财政厅按照省发展改革委项目前期经费投资计划,在确认前期经费使用单位已经与省发展改革委签订项目前期投资有偿使用及前期工作责任任务书后,安排下达前期经费预算指标,进行资金拨付。项目前期投资有偿使用及前期工作责任任务书要载明前期工作完成的相应阶段及达到的深度、前期经费开支预算要求,完成的时间及前期经费回收方式、期限等项内容。

  (一)突出重点,注重实效。优先安排列入国家和省中长期发展规划的建设项目。落实重大前期项目工作责任制,明确前期工作的目标任务,建立前期工作计划执行情况考核制度。

  (一)根据省财政厅转发财政部《关于印发<基本建设财务管理规定>的通知》(青财建字[2003]292号)的规定和要求,严格履行基本建设程序,切实加强对资金的监督工作。

  甘肃省重大前期项目和资金管理办法

  (一)对2001年以来安排的各类前期项目投入经费,前期工作完成、进入开工建设的,由省发展改革委进行前期经费的回收。按照有关规定,回收的项目前期经费一部分要滚动用于新的前期项目工作;其余部分归集到青海省政府信用开行贷款还贷准备金账户。

  第八条 前期费申请报告的主要内容:

  第九条 项目前期工作逐步引入竞争机制。采用招投标方式,分阶段选择有相应资质的咨询机构或设计单位,以确保项目前期工作的质量和进度。

  第十三条 对已开工建设但未执行还款的,由项目主管部门督促还款事宜。在限定时间内未完成还款的项目单位,暂缓和停止该项目主管部门今后申请项目前期费的安排,由省财政厅协助扣回应交资金。

  (三)前期项目工作经费年度决算按照财政部和省财政厅的有关规定执行。

  各市、自治州人民政府,省政府有关部门:

  省发展改革委、省财政厅关于《青海省建设项目前期工作及预算内前期经费管理办法》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

  第十五条 使用前期费的项目,项目主管部门于当年底将项目前期费使用和工作进展情况汇总并书面报告省发展改革委、省财政厅。使用前期费的任务最终完成后,由项目单位将前期费使用和任务完成情况以书面形式报告省发展改革委和省财政厅。省发展改革委和省财政厅按年度进行汇总分析,专题报告省政府。

  (二)由省级安排了前期经费的项目,其前期工作完成后,要按有关规定进行追踪问效。凡在追踪问效中发现重大问题的地区或部门,今后将暂停安排类似性质内容的项目建设。

  (三)统一管理,滚动使用。重大前期项目由省发展改革委负责审核。前期费是项目基本建设投资的组成部分,项目批准建设后,列入建设项目总投资预算,项目开工后按期归还。收回再安排资金作为全省重点前期项目专项资金,在省财政设立专户,实行滚动使用。

  (三)鼓励社会资金进入项目前期研究工作,按照谁投资、谁受益原则,实行项目前期成果的有偿转让。

  二○一一年四月二十二日

青海省人民政府办公厅

发文单位:甘肃省人民政府办公厅

发文单位:青海省人民政府办公厅

  (一)前期费没有专款专用的;

  (五)对应偿而到期未归还的项目前期经费,由省发展改革委、省财政厅根据情况从其当年建设项目资金安排中扣收,或减少其国家支持类项目的安排。

  (二)项目前期工作方案:项目前期工作依据、前期工作内容及进度安排、已完成前期工作内容、申请前期费的额度及用途、预计开工时间等。

巴黎人app397997,  由省级财政预算内经费安排的重点前期项目,应当实行“立项”制度,对项目建设正式批复前的前期工作进行前期项目批复。

  第一章 总 则

  第十七条 本办法由省发展改革委、省财政厅负责解释。

奥门巴黎人手机app,  第三章 拨款、借款、还款

  (三)平等对待。对适应我省经济社会发展需要,符合国家产业政策及我省经济结构调整要求,能够带动经济增长,扩大就业,增加群众收入,促进社会进步的前期项目,对项目业主不分所有制形式一律给予支持。

  (二)省委、省政府确定的重大前期项目;

  第十五条 对规划类前期工作或无法进入开工建设阶段的项目,前期经费归还确有困难的,可由前期经费使用单位提出减免请求,经主管部门或地区发展计划部门同意,报省发展改革委和省财政厅审核减免程度后执行。

  第十七条 使用前期费的项目,在项目前期工作中,必须达到国家规定或项目前期费下达文件所要求的不同阶段的工作深度。省发展改革委、省财政厅负责组织有关部门对前期费使用情况进行跟踪检查,如发现下列问题,暂缓拨付该项目主管部门或市州的其他项目前期费,并扣回违规资金:

  (三)根据前期经费回收计划,省发展改革委及时向前期费使用单位发送项目前期经费回收通知单。通知单发出30日之内,前期经费使用单位按照前期经费回收计划将回收资金划转到省发展改革委指定的省投资发展中心前期经费回收账户,进行专户记录,专款专用。

执行日期:2011-4-22

  第六条 项目前期经费安排的原则

  第十一条 项目单位根据下达的前期项目计划,待省财政厅下达预算指标后,持签订的前期工作责任书,到省财政厅办理项目前期费拨付手续。

  由各地区、各部门自行安排的项目前期经费的拨付及回收,可根据本办法结合实际自行确定。

  第五章 附 则

生效日期:1900-1-1

  第三条 本办法所指的重大前期项目,主要是涉及全省重大生产力布局和产业结构调整、资源开发、特色优势产业培育发展、跨地区基础设施、生态环保和社会公益性建设项目:

  (二)有项目经营主体的经营性项目,由项目法人自行筹集项目前期经费。

  (二)统筹安排,规范运作。建立健全管理使用规则和运行规范,编制年度重大项目前期计划,认真做好全省项目前期费的管理和统筹安排工作。

青海省建设项目前期工作及预算内前期经费管理办法 (省发展改革委、省财政厅 二00五年三月)

  第二十条 本办法自印发之日起施行。

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